Согласно ст. 41 Положения о бюджетном процессе в городе-курорте Кисловодске, утвержденного решением Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 30.09.2020 № 77-520, администрацией города-курорта Кисловодска в Контрольно-счетную палату городского округа города-курорта Кисловодска представлен отчет об исполнении бюджета города-курорта Кисловодска за 2020 год. Отчет представлен в форме проекта решения Думы города-курорта Кисловодска «Об исполнении бюджета города-курорта Кисловодска за 2020 год», сроки предоставления отчетности не нарушены.

При подготовке Заключения использованы результаты осуществленных КСП города Кисловодска экспертно-аналитических и контрольных мероприятий по исполнению городского бюджета за 2020 год, дополнительно запрошенная информация.

Общая характеристика исполнения бюджета за 2020 год

Решением Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 24.12.2019 № 90-519 «О бюджете города-курорта Кисловодска на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» утвержден бюджет города-курорта Кисловодска на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.
Решением о бюджете устанавливались основные характеристики бюджета города-курорта Кисловодска на 2020 год:
- общий объем доходов городского бюджета 4 160 221,63 тыс. рублей
- общий объем расходов городского бюджета 4 230 221,63 тыс. рублей
- дефицит городского бюджета 70 000,00 тыс. рублей
Общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов других уровней, учитывался в доходах городского бюджета на 2020 год в сумме 3 068 663,16 тыс. рублей.
Объем доходов городского бюджета (налоговые и неналоговые доходы без учета безвозмездных поступлений) утверждался на 2020 год в сумме 1 091 558,47 тыс. рублей.
Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2020 год устанавливался в сумме 563 103,58 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного Фонда городского округа города-курорта Кисловодска на 2020 год утверждался в сумме 114 897,18 тыс. рублей.
Резервный фонд администрации города-курорта Кисловодска на 2020 год утверждался в сумме 1 000 000,00 рублей, что не превышает предельного размера, установленного п.3 ст. 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
90 процентов прибыли муниципальных унитарных предприятий города-курорта Кисловодска, оставшейся после уплаты ими налогов и сборов и иных обязательных платежей, подлежали отчислению в городской бюджет после сдачи предприятиями налоговой декларации по налогу на прибыль.
Средства от оказания платных услуг, полученных муниципальными казенными учреждениями в 2020 году, подлежали зачислению в доход городского бюджета.
Решением Думы города-курорта Кисловодска от 24.12.2019 № 90-519 «О бюджете города-курорта Кисловодска на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» определялись приоритетные расходы городского бюджета:
- оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;
- социальное обеспечение населения;
- оплата коммунальных услуг и услуг связи;
- приобретение продуктов питания и услуг по организации питания для муниципальных учреждений в сфере образования;
- обслуживание и погашение муниципального долга города-курорта Кисловодска;
- субсидии муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям города-курорта Кисловодска на выполнение муниципального задания;
- уплата налогов и сборов.
При формировании расходов по главным распорядителям бюджетных средств учитывались отраслевые особенности для определения минимально-необходимых расходов.
Формирование расходной части бюджета произведено по программным и внепрограммным расходам.
Верхний предел муниципального долга города-курорта Кисловодска на 01 января 2021 года по долговым обязательствам устанавливался в сумме 250 000,00 тыс. рублей.
Объем расходов на обслуживание муниципального долга на 2020 год устанавливался в сумме 34 912,33 тыс. рублей.
Утверждалась Программа муниципальных заимствований города-курорта Кисловодска на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.
Предоставление муниципальных гарантий из средств городского бюджета в 2020 году решением Думы города-курорта Кисловодска не предусматривалось.
Органы местного самоуправления города-курорта Кисловодска не вправе принимать в 2020 году решения по увеличению численности муниципальных служащих города-курорта Кисловодска и работников муниципальных казенных учреждений.
В бюджет города-курорта Кисловодска в течение 2020 года 10 раз вносились изменения и дополнения на основании решений Думы города-курорта Кисловодска (от 16.01.2020 № 01-520; от 25.03.2020 № 21-520; от 29.04.2020 № 37-520; от 27.05.2020 № 44-520; 23.06.2020 № 64-520; от 29.07.2020 № 65-520; от 30.09.2020 № 78-520; от 06.11.2020 № 94-520; от 09.12.2020 № 104-520; от 23.12.2020 № 106-520).
В результате внесенных изменений плановые показатели по доходам городского бюджета на 2020 год утверждены в сумме 4 585 479,80 тыс. рублей.
По отношению к первоначальным плановым показателям уточненный план скорректирован в сторону увеличения на 425 258,17 тыс. рублей.
Расходы городского бюджета на 2020 год утверждены в сумме 4 870 043,46 тыс. рублей. По отношению к первоначальным показателям расходная часть бюджета увеличилась на 639 821,83 тыс. рублей.
Превышение расходов над доходами (дефицит бюджета) составило 284 563,66 тыс. рублей.
Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального и краевого бюджетов, по отношению к первоначальным показателям увеличился на 725 360,37 тыс. рублей и составил за 2020 год 3 794 023,53 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2020 год составил 757 241,55 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города-курорта Кисловодска на 2020 год составил 184 532,50 тыс. рублей.
Верхний предел муниципального долга города-курорта Кисловодска на 01 января 2021 года по долговым обязательствам установлен в сумме 460 000,00 тыс. рублей.
Объем расходов на обслуживание муниципального долга на 2020 год установлен в сумме 33 402,33 тыс. рублей.
Внесены изменения в Программу муниципальных заимствований города-курорта Кисловодска на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Исполнение доходной части бюджета

0
Выполнение в целом доходной части бюджета за 2020 год составило 84,05 процента. При уточненных плановых показателях 4 585 479,80 тыс. рублей в доход городского бюджета поступило 3 854 218,99 тыс. рублей. Налоговые и неналоговые доходы исполнены на 104,09 процентов к уточненному плану, безвозмездные поступления – на 79,87 процентов к уточненному плану.
В бюджет города-курорта Кисловодска в течение 2020 года 10 раз вносились изменения и дополнения решениями Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края.
В ходе исполнения городского бюджета уточненный план по доходам по отношению к первоначально утвержденным показателям (4 160 221,63 тыс. рублей) увеличился на 425 258,17 тыс. рублей.
В результате внесенных изменений плановые показатели по доходам городского бюджета на 2020 год утверждены в сумме 4 585 479,80 тыс. рублей.
Общий объем доходов городского бюджета в 2020 году по отношению к уровню поступления доходов 2019 года увеличился на 650 899,41 тыс. рублей (в 2019 году в доход городского бюджета поступило 3 203 319,58 тыс. рублей), из них объем налоговых и неналоговых доходов возрос на 115 747,83 тыс. рублей.
В 2020 году увеличилось поступление:
- налога на доходы физических лиц на 4 588,72 тыс. рублей;
- налогов на имущество физических лиц на 13 087,31 тыс. рублей;
- земельного налога на 24 348,43 тыс. рублей;
- единого сельскохозяйственного налога на 31,63 тыс. рублей;
- государственной пошлины на 1 902,72 тыс. рублей;
- доходов, получаемых в виде арендной платы за пользование земельными участками – 14 662,04 тыс. рублей;
- прочих доходов от использования муниципального имущества – 8,82 тыс. рублей;
- доходов от продажи материальных и нематериальных активов – 86 028,92 тыс. рублей;
- безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 535 151,58 тыс. рублей.
Удельный вес в доходах городского бюджета по видам поступивших доходов характеризуется следующими показателями:

- налоговые доходы – 647 575,47 тыс. рублей или 16,80 процентов от общей суммы поступивших доходов (в 2019 году - 611 036,75 тыс. рублей или 19,08 процентов);

- неналоговые доходы – 176 720,44 тыс. рублей или 4,59 процентов от суммы поступивших доходов (в 2019 году – 97 511,33 тыс. рублей или 3,04 процентов);

- безвозмездные поступления – 3 029 923,08 тыс. рублей или 78,61 процентов от общей суммы поступивших доходов (в 2019 году - 2 494 771,50 тыс. рублей или 77,88 процентов).

Данные об исполнении бюджета города-курорта Кисловодска за 2020 год приведены в таблице:
(тыс. руб.)

Показатели	Бюджет 2020 года			% фактического исполнения к уточненному плану	Фактическое исполнение за 2019 год
	Принято первоначально на 2020 год	Уточнено в ходе исполнения	Фактическое исполнение за 2020 год
1	2		3	4	5
Всего доходов, в том числе:	4 160 221,63	4 585 479,80	3 854 218,99	84,05	3 203 319,58
Собственные доходы, из них:	1 091 558,47	791 935,56	824 295,91	104,09	708 548,08
Налоговые доходы	615 639,39	612 322,26	647 575,47	105,76	611 036,75
Неналоговые доходы	475 919,08	179 613,30	176 720,44	98,39	97 511,33
Безвозмездные поступления, в том числе:	3 068 663,16	3 793 544,24	3 029 923,08	79,87	2 494 771,50
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, из них:	3 068 663,16	3 794 023,53	3 030 401,93	79.87	2 501 953,50
дотации	233 712,00	390 203,28	390 203,28	100,00	187 174,33
субсидии	1 627 297,95	1 819 919,70	1 105 757,20	60,76	1 136 491,23
субвенции	1 095 510,01	1 424 938,72	1 376 469,62	96,60	1 043 239,47
иные межбюджетные трансферты	112 143,20	158 961,83	157 971,83	99,38	135 048,47
прочие безвозмездные поступления	-	3 378,20	3 378,20	100,00	372,55
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет, имеющих целевое назначение	-	- 3 857,49	- 3 857,05	99,99	- 7 554,55

Налоговые доходы за 2020 год исполнены на 105,76 процентов (план – 612 322,26 тыс. рублей, фактическое поступление – 647 575,47 тыс. рублей), в том числе:
- налог на доходы физических лиц 102,76 процентов
- налоги на товары (работы, услуги), реализуемые
на территории Российской Федерации 98,17 процентов

- налоги на совокупный доход 101,08 процентов
- налоги на имущество 111,17 процентов
- государственная пошлина 108,39 процентов
По объемам поступлений сложилась структура налоговых доходов:
- налог на доходы физических лиц – 339 751,85 тыс. рублей или 52,47 процентов от общего объема доходов
- налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации – 11 776,32 тыс. рублей или 1,82 процента от общего объема доходов
- налоги на совокупный доход – 33 375,31 тыс. рублей или 5,15 процентов от общего объема доходов
- налоги на имущество – 246 004,12 тыс. рублей или 37,99 процента от общего объема доходов
- государственная пошлина – 16 667,87 тыс. рублей или 2,57 процентов от общего объема доходов
Недоимка по налогам в городской бюджет по состоянию на 01.01.2020 года составляла 117 248,00 тыс. рублей (информация Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кисловодску Ставропольского края от 24.01.2020 № 04-34/000623),
в том числе:
- по налогу на доходы физических лиц 10 711,00 тыс. рублей
- по единому налогу на вмененный доход 4 021,00 тыс. рублей
- по налогу на имущество физических лиц 41 292,00 тыс. рублей
- по земельному налогу 61 224,00 тыс. рублей

В доход городского бюджета поступило неналоговых доходов в сумме 176 720,44 тыс. рублей при уточненных плановых назначениях 179 613,30 тыс. рублей (98,39 процентов), в том числе неналоговые доходы исполнены:
- доходы от дивидендов по акциям 0,00 процентов
- доходы от использования имущества, находящегося
в государственной и муниципальной собственности 96,99 процентов
- доходы от перечисления части прибыли, оставшейся после
уплаты налогов и иных обязательных платежей МУП 115,92 процентов
- платежи при пользовании природными ресурсами 62,68 процентов
- доходы от оказания платных услуг и компенсации
затрат государства 107,46 процентов
- доходы от продажи материальных и нематериальных
активов 100,79 процентов
- административные платежи 87,45 процентов
- штрафы, санкции, возмещение ущерба 108,45 процентов
- прочие неналоговые доходы 79,18 процентов
По объемам поступлений сложилась структура неналоговых доходов:
- доходы, полученные от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 72 333,51 тыс. рублей или 40,93 процентов от общей суммы поступивших неналоговых доходов;
- платежи при пользовании природными ресурсами – 111,81 тыс. рублей или 0,06 процента от общей суммы поступивших неналоговых доходов;
- доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства – 798,88 тыс. рублей или 0,45 процентов от общей суммы поступивших неналоговых доходов;
- доходы от продажи материальных и нематериальных активов – 90 848,12 тыс. рублей или 51,41 процент от общей суммы поступивших неналоговых доходов;
- административные платежи – 6 121,41 тыс. рублей или 3,46 процента от общей суммы поступивших неналоговых доходов;
- штрафы, санкции, возмещение ущерба – 3 795,86 тыс. рублей или 2,15 процента от общей суммы поступивших неналоговых доходов;
- прочие неналоговые доходы – 522,61 тыс. рублей или 0,30 процента от общей суммы поступивших неналоговых доходов;
- доходы от перечисления части прибыли, оставшейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей МУП – 2 184,20 или 1,24 процента от общей суммы поступивших неналоговых доходов.
По неналоговым доходам прослеживается снижение поступлений на 34 394,25 тыс. рублей.
По отношению к 2019 году наблюдается снижение поступлений:
- по доходам от сдачи в аренду муниципального имущества на 1 637,88 тыс. рублей;
- по доходам от части прибыли муниципальных унитарных предприятий на 10 175,11 тыс. рублей;
- по административным платежам (плата за нестационарную торговлю) на 5 712,24 тыс. рублей;
- по прочим неналоговым доходам на 283,39 тыс. рублей;
- по платным услугам на 675,35 тыс. рублей и т.д.
В тоже время увеличилось поступление неналоговых доходов за счет доходов, получаемых в виде арендной платы за пользование земельными участками, доходов от продажи материальных и нематериальных активов.

Безвозмездные поступления в 2020 году зачислены в бюджет города-курорта Кисловодска в сумме 3 029 923,08 тыс. рублей при уточненных плановых назначениях 3 793 544,24 тыс. рублей (79,87 процентов).
По отношению к 2019 году наблюдается рост:
- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на 104 754,42 тыс. рублей;
- дотации на обеспечение сбалансированности бюджета на 98 274,53 тыс. рублей;
- субвенций на 333 230,15 тыс. рублей;
- иных межбюджетных трансфертов на 22 923,36 тыс. рублей;
- прочих безвозмездных поступлений на 3 005,65 тыс. рублей.
В тоже время поступление субсидий снизилось на 30 734,03 тыс. рублей.
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составили 3 030 401,93 тыс. рублей при уточненных плановых назначениях 3 794 023,53 тыс. рублей (79,87 процентов), в том числе:

- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности 100,00 процентов
- дотации на обеспечение сбалансированности бюджета 100,00 процентов

- субсидии бюджетам субъектов РФ
и муниципальных образований (межбюджетные субсидии) 60,76 процентов

- субвенции бюджетам субъектов РФ
и муниципальных образований 96,60 процентов

- иные межбюджетные трансферты 99,38 процентов

- прочие безвозмездные поступления 100,00 процентов
Сумма возвратов остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет, имеющих целевое назначение, уменьшила общую сумму доходов на 3 857,05 тыс. рублей.

Исполнение расходной части бюджета

Решением Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 24.12.2019 № 90-519 «О бюджете города-курорта Кисловодска на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» общий объем расходов городского бюджета утверждался в сумме 4 230 221,63 тыс. рублей.
В соответствии с принятыми решениями Думы города-курорта Кисловодска уточненный план расходов городского бюджета на 2020 год утвержден в сумме 4 870 043,46 тыс. рублей.
На основании с п.3 ст. 232 Бюджетного кодекса РФ в ходе исполнения бюджета города до конца финансового года плановые назначения по расходам в целом уменьшены на сумму 40 485,34 тыс. рублей за счет межбюджетных трансфертов, в том числе:
- расходная часть бюджета увеличена на 3 313,75 тыс. рублей (приказы финансового управления от 21.12.2020 № 460, от 22.12.2020 № 461, от 23.12.2020 № 475, от 26.12.2020 № 488);
- расходная часть бюджета уменьшена на 43 799,09 тыс. рублей (приказы финансового управления от 22.12.2020 № 471, от 23.12.2020 № 474, от 30.12.2020 № 506).
С учетом внесенных изменений в сводную бюджетную роспись плановый объем расходов на 2020 год составил 4 829 558,12 тыс. рублей.
Расходная часть бюджета на 01.01.2021 исполнена в сумме 3 805 640,06 тыс. рублей или на 78,80 процентов. За 2020 год превышение доходов над расходами составило 48 578,93 тыс. рублей (фактическое поступление доходов за 2020 год - 3 854 218,99 тыс. рублей).
В 2020 году организационная структура городского округа города-курорта Кисловодска представлялась:
- 14 учреждениями - органами местного самоуправления и администрации;
- 10 казенными учреждениями;
- 39 бюджетными учреждениями;
- 1 автономным учреждением.
Учитывая, что объем расходов городского бюджета ограничен его доходными возможностями, определялись приоритетные направления расходования средств городского бюджета, исполнение обязательств по которым в течение финансового года не может быть отсрочено.
Структура произведенных расходов городского бюджета характеризуется следующими показателями:
2019 год 2020 год

- раздел 01 «Общегосударственные вопросы» 5,97 процента 6,10 процента

- раздел 02 «Национальная оборона» 0,13 процента 0,13 процента

- раздел 03 «Национальная безопасность
и правоохранительная деятельность» 1,74 процента 0,82 процента

- раздел 04 «Национальная экономика» 5,52 процента 3,32 процента

- раздел 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» 18,44 процента 18,68 процента

- раздел 07 «Образование» 37,89 процента 38,58 процента

- раздел 08 «Культура, кинематография» 2,63 процента 1,80 процента

- раздел 10 «Социальная политика» 20,48 процента 27,32 процента

- раздел 11 «Физическая культура и спорт» 6,42 процента 2,47 процента

- раздел 12 «Средства массовой информации» 0,10 процента 0,09 процента

- раздел 13 «Обслуживание государственного
и муниципального долга» 0,68 процента 0,69 процента

Бюджет города-курорта Кисловодска в 2020 году сохранял социальную направленность. Расходы на социальную сферу составили 70,17 процентов от всех расходов бюджета (в 2019 году расходы составляли 67,42 процентов от всех расходов бюджета).
Экономическая структура произведенных в 2020 году расходов городского бюджета характеризуется следующими показателями:
- оплата труда и начисления
на выплаты по оплате труда 360 691,46 тыс. рублей 9,48 процентов

- оплата услуг связи 5 387,98 тыс. рублей 0,14 процентов

- оплата коммунальных услуг 42 717,05 тыс. рублей 1,12 процентов

- оплата работ, услуг
по содержанию имущества 385 025,47 тыс. рублей 10,12 процентов

- оплата прочих работ, услуг 113 763,69 тыс. рублей 2,99 процентов

- безвозмездные перечисления
организациям 988 655,51 тыс. рублей 25,98 процентов

- социальное обеспечение 1 007 150,57 тыс. рублей 26,47 процентов

- оплата прочих расходов 35 015,27 тыс. рублей 0,92 процентов

- увеличение стоимости
основных средств 824 786,07 тыс. рублей 21,67 процентов

- увеличение стоимости
материальных запасов 16 011,88 тыс. рублей 0,42 процентов

- обслуживание муниципального долга 26 435,11 тыс. рублей 0,69 процентов

Данные по исполнению бюджета города-курорта Кисловодска за 2020 год по главным распорядителям бюджетных средств приведены в таблице:
(тыс. руб.)

Наименование	ГРБС	Бюджет 2020 года		% фактического исполнения к уточненному плану
		Уточненный план	Фактическое исполнение
1	2	3	4	5
Дума города-курорта Кисловодска	600	11 833,76	11 733,54	99,15
Администрация города-курорта Кисловодска	601	138 600,68	133 887,53	96,60
Комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска	602	32 801,92	31 582,80	96,28
Управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска	603	15 355,50	15 249,12	99,31
Финансовое управление администрации города-курорта Кисловодска	604	69 695,40	65 188,33	93,53
Управление образования администрации города-курорта Кисловодска	606	894 603,96	871 651,83	97,43
Комитет по культуре администрации города-курорта Кисловодска	607	144 770,92	143 163,96	98,89
Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска	609	943 637,28	937 386,92	99,34
Управление по физической культуре и спорту администрации города-курорта Кисловодска	639	83 047,03	77 502,75	93,32
Управление по экономике и инвестициям администрации города-курорта Кисловодска	640	9 135,18	8 985,34	98,36
Управление городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска	641	2 445 764,26	1 469 953,17	60,10
Управление по общественной безопасности, чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне администрации города-курорта Кисловодска	642	31 749,29	31 390,30	98,87
Контрольно-счетная палата городского округа города-курорта Кисловодска	643	4 110,37	3 534,30	85,98
Управление по вопросам местного самоуправления поселков администрации города-курорта Кисловодска	644	4 452,57	4 430,17	99,50
Всего:		4 829 558,12	3 805 640,06	78,80

Согласно распоряжениям администрации города-курорта Кисловодска в 2020 году действовали 11 муниципальных программ. Из бюджета города-курорта Кисловодска в 2020 году финансировалось 10 муниципальных программ. На реализацию мероприятий по муниципальной программе «Формирование комфортной городской среды на территории города-курорта Кисловодска» средства из городского бюджета в 2020 году не выделялись.

Доля расходов на реализацию муниципальных программ в общем объеме расходов городского бюджета за 2020 год составила 93,52 процента (доля расходов на реализацию муниципальных программ в общем объеме расходов городского бюджета за 2019 год - 93,32 процента).

Кассовое исполнение мероприятий программ в 2020 году составило 3 558 845,53 тыс. рублей или 77,84 процентов от предусмотренных объемов финансирования в сумме 4 571 739,65 тыс. рублей.

Сведения об использовании бюджетных средств в рамках реализации муниципальных программ за 2020 год приведены в таблице.
(тыс. рублей)

Наименование муниципальной программы	Бюджет на 2020 год		% Исполнения
	Предусмотрено финансирование на 2020 год	Фактическое исполнение
1	2	3	4
«Развитие образования»	1 906 289,05	1 496 947,05	78,53
«Развитие жилищно-коммунального хозяйства»	987 841,49	776 403,35	78,60
«Развитие транспортной системы и обеспечение безопасности дорожного движения»	185 864,36	121 944,51	65,61
«Экономическое развитие»	9 135,18	8 985,34	98,36
«Обеспечение общественной безопасности и защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»	31 749,29	31 390,30	98,87
«Развитие культуры»	98 283,30	72 232,74	73,49
«Развитие физической культуры и спорта»	389 178,97	94 051,47	24,17
«Социальная поддержка граждан»	944 366,27	938 079,51	99,33
«Развитие туристско-рекреационного комплекса»	3 676,24	3 562,14	96,90
«Формирование комфортной городской среды на территории города-курорта Кисловодска»	-	-	-
«Сохранение ценных архитектурных объектов»	15 355,50	15 249,12	99,31
Всего:	4 571 739,65	3 558 845,53	77,84

В соответствии с п.49 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города-курорта Кисловодска, утвержденного постановлением администрации города-курорта Кисловодска от 16.07.2018 № 607, оценка эффективности реализации муниципальных программ, финансировавшихся в 2020 году, проводится управлением по экономике и инвестициям администрации города-курорта Кисловодска в срок до 01 июня 2021 года.

В ходе исполнения бюджета города-курорта Кисловодска за 2020 год сложились следующие структура и объем остатков городского бюджета:
По состоянию на 01.01.2020 остаток средств на едином счете городского бюджета составлял 218 563,66 тыс. рублей, в том числе:
- межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение – 201 062,43 тыс. рублей;
- средств городского бюджета – 17 501,23 тыс. рублей.
По состоянию на 01.01.2021 остаток средств на едином счете городского бюджета составлял 274 142,59 тыс. рублей, в том числе:
- межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение – 224 371,08 тыс. рублей;
- средств городского бюджета – 49 771,51 тыс. рублей.
Общий объем остатков средств на едином счете бюджета по отношению к остаткам на 01.01.2020 увеличился на 55 578,93 тыс. рублей.

Предоставление муниципальных гарантий из бюджета города-курорта Кисловодска в 2020 году

Пунктом 29 решения Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 24.12.2019 № 90-519 «О бюджете города-курорта Кисловодска на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» предоставление муниципальных гарантий не предусмотрено.
Во исполнение п.29 решения Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 24.12.2019 № 90-519 «О бюджете города-курорта Кисловодска на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» из бюджета города-курорта Кисловодска в 2020 году муниципальные гарантии не предоставлялись.

Использование резервного фонда администрации города-курорта Кисловодска

Положение о резервном фонде администрации города-курорта Кисловодска утверждено постановлением администрации города-курорта Кисловодска от 21.09.2016 № 1049.
Направление и расходование средств из резервного фонда администрации города-курорта Кисловодска установлены п.п. 3.1. и 3.2. Положения о резервном фонде администрации города-курорта Кисловодска:
- для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций (п.3.1.);
- на финансирование непредвиденных расходов, не учтенных в составе расходов городского бюджета на текущий финансовый год, либо обеспеченных частично в текущем году (п.3.2.).
Решением Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 24.12.2019 № 90-519 «О бюджете города-курорта Кисловодска на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» резервный фонд администрации города-курорта Кисловодска на 2020 год утвержден в сумме 1 000 000,00 рублей. Показатель не превышает предельного размера, установленного п.3 ст.81 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Федеральным законом от 12.11.2019 № 367-ФЗ установлено, что п.3 ст. 81 Бюджетного кодекса РФ не распространяется до 01.01.2021 на случаи увеличения резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций).
В течение 2020 года в показатели резервного фонда администрации города-курорта вносились изменения решениями Думы города-курорта Кисловодска:
- решением Думы города-курорта Кисловодска от 30.09.2020 № 78-520 за счет средств дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов плановые назначения по резервному фонду администрации города-курорта Кисловодска увеличены на 6 000 000,00 рублей;
- решением Думы города-курорта Кисловодска от 06.11.2020 № 94-520 плановые назначения по резервному фонду администрации города-курорта Кисловодска увеличены на 2 288 994,03 рублей;
- решением Думы города-курорта Кисловодска от 09.12.2020 № 104-520 плановые назначения по резервному фонду администрации города-курорта Кисловодска уменьшены на 6 998 395,74 рублей.
С учетом внесенных изменений плановые назначения по резервному фонду администрации города-курорта Кисловодска на 2020 год составляют 2 290 598,29 рублей.

За 2020 год использование средств произведено по постановлениям и распоряжениям администрации города-курорта Кисловодска в сумме 1 828 427,25 рублей.
По п.3.1. Положения о резервном фонде администрации города-курорта Кисловодска произведены расходы на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций в сумме 220 000,00 рублей, в том числе:
- по распоряжению от 01.06.2020 № 115-р «О выделении средств из резервного фонда администрации для выплаты финансовой помощи пострадавшей от пожара Корниенко Л.М.» в сумме 50 000,00 рублей;
- по распоряжению от 12.10.2020 № 226-р в сумме 100 000,00 рублей для выплаты финансовой помощи лицам, пострадавшим от пожара;
- по постановлению от 28.12.2020 № 1079 в сумме 70 000,00 рублей для выплаты финансовой помощи лицам, пострадавшим от пожара.
По п.3.2. Положения о резервном фонде администрации города-курорта Кисловодска произведены непредвиденные расходы, не учтенные в составе расходов городского бюджета на текущий финансовый год, либо обеспеченные частично в текущем году в сумме 1 608 427,25 рублей, в том числе:
- по распоряжению от 12.02.2020 № 24-р в сумме 119 191,25 рублей произведены расходы по оплате судебной комплексной строительно-технической экспертизы по определению Кисловодского городского суда от 22.11.2019 по гражданскому делу № 2-1867/19;
- по постановлению от 22.10.2020 № 852 в сумме 60 830,00 рублей произведены расходы на оснащение мебелью и оборудованием МБОУ «Центр образования» в связи с открытием первого класса;
- по постановлению от 20.11.2020 № 953 в сумме 396 059,00 рублей произведены расходы по вновь введенной ставке для Управления по вопросам местного самоуправления поселков администрации города-курорта Кисловодска;
- по постановлению от 04.12.2020 № 996 в сумме 554 059,00 рублей произведены расходы по вновь введенной ставке для финансового управления администрации города-курорта Кисловодска;
- по постановлению от 26.11.2020 № 969 в сумме 89 154,00 рублей произведены расходы на оформление бесплатной подписки на «Кисловодскую газету» для инвалидов и участников ВОВ, председателей ТОС, почетных граждан города-курорта Кисловодска;
- по постановлению от 04.12.2020 № 995 в сумме 159 134,00 рублей произведены расходы по замене газовой плиты в детском саду № 5;
- по постановлению от 07.12.2020 № 1007 в сумме 230 000,00 рублей произведены расходы по ремонту отопительной системы в детском саду № 1 «Солнышко».
Остаток лимитов резервного фонда по состоянию на 01.01.2021 составлял 462 171,04 рублей, что соответствует отчетным данным.

Внутренние заимствования города-курорта Кисловодска.
Состояние муниципального долга

Решением Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 24.12.2019 № 90-519 «О бюджете города-курорта Кисловодска на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» устанавливались основные характеристики бюджета города-курорта Кисловодска на 2020 год:
- общий объем доходов городского бюджета 4 160 221,63 тыс. рублей
- общий объем расходов городского бюджета 4 230 221,63 тыс. рублей
- дефицит городского бюджета 70 000,00 тыс. рублей
Утверждалась Программа муниципальных заимствований города-курорта Кисловодска на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.
В бюджет города-курорта Кисловодска в течение 2020 года 10 раз вносились изменения и дополнения на основании решений Думы города-курорта Кисловодска.
В результате внесенных изменений плановые показатели утверждены:
- по доходам в сумме 4 585 479,80 тыс. рублей;
- по расходам в сумме 4 870 043,46 тыс. рублей;
- дефицит городского бюджета в сумме 284 563,66 тыс. рублей.
Верхний предел муниципального долга города-курорта Кисловодска на 01 января 2021 года по долговым обязательствам установлен в сумме 460 000,00 тыс. рублей.
Объем расходов на обслуживание муниципального долга на 2020 год установлен в сумме 33 402,33 тыс. рублей.
Внесены изменения в Программу муниципальных заимствований города-курорта Кисловодска на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.
Муниципальный долг города-курорта Кисловодска по состоянию на 01.01.2020 составлял 390 000,00 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям – 0,00 тыс. рублей.
Структура муниципального долга по состоянию на 01.01.2020:
- кредиты, полученные муниципальным образованием от кредитных организаций – 330 000,00 тыс. рублей;
- бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации – 60 000,00 тыс. рублей.
По распоряжению Правительства СК от 17.12.2019 № 524-рп министерству финансов СК поручено реструктуризировать задолженность перед бюджетом Ставропольского края городскому округу городу-курорту Кисловодску по бюджетному кредиту, предоставленному из краевого бюджета в соответствии с распоряжением Правительства СК от 20.11.2019 № 493-рп в сумме 60 000,00 тыс. рублей. Реструктуризация произведена путем рассрочки уплаты платежей на три года и уплатой процентов за пользование бюджетными средствами в размере 0,1 процента годовых в течение всего срока реструктуризации. Сроки погашения задолженности:
2020 год – 20 000,00 тыс. рублей;
2021 год – 20 000,00 тыс. рублей;
2022 год – 20 000,00 тыс. рублей.
При предоставлении бюджетного кредита Соглашением от 20.12.2019 № 10-11/2р-2019 между министерством финансов Ставропольского края и администрацией города-курорта Кисловодска определялось условие, согласно которому администрация города-курорта Кисловодска не вправе привлекать кредиты по ставке выше, чем ставка рефинансирования плюс один процент. По состоянию на 29.04.2020 года ставка рефинансирования составляла 5,5 процентов.
В нарушение условий соглашения от 29.04.2020 был привлечен кредит из кредитной организации в сумме 10 000,00 тыс. рублей по ставке 9,67 процентов. В связи с допущенным нарушением 09.09.2020 в краевой бюджет досрочно возвращен остаток бюджетного кредита. Сумма погашения бюджетного кредита за 2020 год составила 60 000,00 тыс. рублей.
Муниципальный долг города-курорта Кисловодска по состоянию на 01.01.2021 составлял 397 000,00 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям – 0,00 тыс. рублей.
Структура муниципального долга по состоянию на 01.01.2021 - кредиты, полученные муниципальным образованием от кредитных организаций – 397 000,00 тыс. рублей.
С учетом внесенных изменений Программой муниципальных заимствований города-курорта Кисловодска на 2020 год предусмотрено:
- привлечение кредитов из кредитных организаций в сумме 255 000,00 рублей и погашение ранее полученных кредитов из кредитных организаций в сумме 129 000,00 рублей;
- погашение бюджетного кредита в сумме 60 000,00 тыс. рублей.
В ходе исполнения бюджета города-курорта Кисловодска в 2020 году в городской бюджет привлечено 192 000,00 тыс. рублей из кредитных организаций и погашено 125 000,00 тыс. рублей, а также произведено погашение бюджетного кредита в сумме 60 000,00 тыс. рублей.
В соответствии со ст. 111 Бюджетного кодекса РФ объем расходов на обслуживание муниципального долга в финансовом году по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не превышает 15 процентов объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществлялись за счет субвенций, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Результаты проверки бюджетной отчетности по исполнению бюджета города-курорта Кисловодска

В соответствии со ст. 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в представительном органе подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств.
В соответствии с п.3 ст. 264.1 БК РФ бюджетная отчетность включает отчет об исполнении бюджета, баланс исполнения бюджета, отчет о финансовых результатах деятельности, отчет о движении денежных средств, пояснительную записку.
Представленная бюджетная отчетность города-курорта Кисловодска соответствует требованиям п.3 ст. 264.1 Бюджетного кодекса РФ и Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191н (далее - Инструкция № 191н).
При проверке порядка составления форм консолидированной бюджетной отчетности за 2020 год нарушений не установлено.
По результатам проверки бюджетной отчетности города-курорта Кисловодска установлено соответствие контрольных соотношений между показателями форм годовой бюджетной отчетности.
Отчет об исполнении бюджета (ф.0503117) содержит показатели, характеризующие выполнение годовых утвержденных бюджетных назначений за 2020 год по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.
В разделе «Доходы бюджета» отражены утвержденные бюджетные назначения в сумме 4 585 479 800,30 рублей и данные по исполнению в сумме 3 854 218 994,98 рублей (исполнено на 84,05 процента). Объем утвержденных бюджетных назначений по разделу «Доходы бюджета» соответствует сумме плановых показателей доходов бюджета, утвержденных решением Думы города-курорта Кисловодска от 23.12.2020 № 106-520 «О внесении изменений в решение Думы города-курорта Кисловодска от 24.12.2019 № 90-519 «О бюджете города-курорта Кисловодска на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов».
В разделе «Расходы бюджета» отражены утвержденные бюджетные назначения в сумме 4 829 558 118,15 рублей и данные по исполнению в сумме 3 805 640 061,63 рублей (исполнено на 78,80 процентов). Объем утвержденных бюджетных назначений по разделу «Расходы бюджета» соответствует сумме бюджетных назначений по расходам бюджета, утвержденной в соответствии со сводной бюджетной росписью (с учетом последующих изменений).
По строке 450 «Результат исполнения бюджета (дефицит/профицит)» отражены плановый показатель дефицита бюджета со знаком «минус» в сумме 284 563 655,59 рублей и данные по исполнению в сумме 48 578 933,35 рублей.
В балансе исполнения бюджета (ф. 0503120) отражены показатели в разрезе бюджетной деятельности, средства во временном распоряжении и итоговые показатели на начало года и конец отчетного периода.
По состоянию на 01.01.2020 нефинансовые активы (с учетом внесенных изменений) в размере 12 809 446 063,62 рублей состояли:
- из числящихся по бюджетному учету основных средств, остаточная стоимость которых составляет 2 036 101 378,60 рублей;
- непроизведенных активов в размере 4 412 673 476,08 рублей;
- материальных запасов в размере 5 516 807,97 рублей;
- права пользования активами (остаточная стоимость) 569 500,30 рублей;
- вложений в нефинансовые активы в размере 1 579 777 744,60 рублей;
-нефинансовых активов имущества казны, остаточная стоимость которых составляет 4 763 272 119,81 рублей;
- расходов будущих периодов в размере 11 535 036,26 рублей.
По состоянию на 01.01.2021 нефинансовые активы в размере 15 898 013 595,88 рублей состоят:
- из числящихся по бюджетному учету основных средств, остаточная стоимость которых составляет 2 387 787 879,98 рублей;
- непроизведенных активов в размере 6 768 505 985,69 рублей;
- материальных запасов в размере 9 994 472,74 рублей;
- права пользования активами 883 381,16 рублей;
- вложений в нефинансовые активы в размере 1 478 610 971,41 рублей;
-нефинансовых активов имущества казны, остаточная стоимость которых составляет 5 241 250 664,79 рублей;
- расходов будущих периодов в размере 10 980 240,11 рублей.
Балансовая стоимость основных средств по сравнению с началом 2020 года увеличилась на 492 258 957,62 рублей и на конец года сложилась в сумме 3 220 754 485,40 рублей. Увеличение показателя произошло за счет увеличения движения основных средств: нежилые помещения (здания и сооружения), машины и оборудование, транспортные средства. Стоимость материальных запасов за отчетный период увеличилась на 4 477 664,77 рублей и на 01.01.2021 составила 9 994 472,74 рублей.
Балансовая стоимость нефинансовых активов имущества казны на 01.01.2021 составила 5 241 250 664,79 рублей и увеличилась за отчетный период на 477 978 544,98 рублей за счет постановки на учет нежилых помещений и муниципальных квартир.
Сумма вложений в нефинансовые активы за отчетный период уменьшилась на 101 166 773,19 рублей и на конец отчетного периода составила 1 478 610 971,41 рублей.
В разделе баланса «Нефинансовые активы» (ф. 0503120) на начало отчетного периода отражена балансовая стоимость непроизведенных активов в сумме 4 412 673 476,08 рублей и на конец отчетного периода в сумме 6 768 505 985,69 рублей (увеличение на сумму 2 355 832 509,61 рублей произошло за счет увеличения движения непроизводственных активов (поступление нежилых помещений и муниципальных квартир)).
В разделе баланса «Финансовые активы» (ф. 0503120) отражены остатки стоимости финансовых активов по состоянию на 01.01.2021.
Итоговый показатель по разделу III пассива баланса «Обязательства» на конец отчетного периода составил 8 463 526 499,98 рублей. Остатки обязательств на 01.01.2021 сложились из задолженности:
- кредиторская задолженность по выплатам 44 411 023,28 рублей;
- по расчетам по платежам в бюджеты 231 282 855,04 рублей;
- иные расчеты 3 665 558,90 рублей;
- кредиторская задолженность по расчетам с кредиторами
по долговым обязательствам 397 000 000,00 рублей;
- кредиторская задолженность по доходам 146 539 329,24 рублей;
- доходы будущих периодов 7 576 926 908,98 рублей;
- резервы предстоящих расходов 63 700 824,54 рублей.

По итогам 2020 года возросла кредиторская задолженность:
- по расчетам с кредиторами по долговым обязательствам на 7 006 986,31 рублей;
- по расчетам по платежам в бюджеты на 231 012 347,69 рублей;
- по выплатам на 12 569 496,16 рублей.
Кредиторская задолженность в течение года уменьшилась:
- по доходам на 185 567 304,29 рублей.
- по иным расчетам на 1 657,47 рублей (средства во временном распоряжении);

В разделе IV баланса исполнения бюджета (ф. 0503120) отражен финансовый результат на конец отчетного периода в сумме 18 436 432 124,39 рублей. Результат прошлых отчетных периодов по кассовому исполнению бюджета увеличился на 55 578 933,35 рублей и составляет на конец отчетного периода 274 142 588,94 рублей.

Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121) содержит данные о финансовых результатах деятельности учреждений при исполнении бюджета в разрезе кодов КОСГУ.

В отчете о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121) по строке «Доходы» отражен итоговый показатель 6 957 489 621,58 рублей, по строке «Расходы» отражен итоговый показатель 3 526 880 859,63 рублей (фактическое начисление).
Расходы учреждений представлены следующей структурой:
- оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда – 367 980 851,74 рублей;
- приобретение услуг (транспортных, коммунальных,
услуг связи, услуг по содержанию имущества,
прочих работ, услуг) 484 120 224,92 рублей;
- обслуживание государственного (муниципального) долга – 26 435 110,78 рублей;
- безвозмездные перечисления организациям – 1 001 441 281,86 рублей;
- безвозмездные перечисления бюджетам– 5 144 959,05рублей;
- пособия по социальной помощи населению 1 007 205 426,80 рублей;
- расходы по операциям с активами – 152 692 132,81 рублей,
-безвозмездные перечисления капитального характера
организациям- 418 560 340,08 рублей;
- прочие расходы – 63 300 531,59 рублей.

В отчете о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121):
- по строке «Чистый операционный результат» отражен показатель 3 430 608 761,95 рублей;
- по строке «Операционный результат до налогообложения» отражен показатель 3 430 608 761,95 рублей.

В отчете о движении денежных средств (ф. 0503123) отражены операции по движению денежных средств на едином счете бюджета, открытом в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения бюджета, в разрезе кодов классификации операций сектора государственного управления, включающие в себя текущие и инвестиционные операции по разделам: «Поступления», «Выбытия», «Изменение остатков средств».

В разделе «Поступления» отражены поступления денежных средств по текущим операциям и от инвестиционных операций на сумму 4 049 872 490,45 рублей.
Сумму поступлений по текущим операциям сформировали:
- безвозмездные поступления от других бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации 2 242 306 833,69 рублей;
- налоговые доходы – 647 575 479,33 рублей;
- доходы от собственности – 74 629 524,70 рублей;
- доходы от оказания платных услуг (работ) – 595 323,05 рублей;
- суммы принудительного изъятия – 9 917 265,25 рублей;
-от безвозмездных денежных поступлений
капитального характера 791 473 299,14 рублей;
- прочие доходы – 526 649,70 рублей.
Поступления от инвестиционных операций сформированы за счет основных средств на сумму 90 848 115,59 рублей.
Поступления от финансовых операций - внутренний государственный (муниципальный) долг на сумму 192 000 000,00 рублей.

В разделе «Выбытия» отражено выбытие денежных средств по текущим и инвестиционным операциям на сумму 3 990 640 061,63 рублей, в том числе:
- по текущим операциям – 2 928 882 789,00 рублей;
- по инвестиционным операциям – 876 757 272,63 рублей;
- по финансовым операциям - 185 000 000,00 рублей.

В строке «Изменение остатков средств - всего» отражен показатель с минусом 55 577 275,88 рублей.

Результаты внешней проверки бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств

Контрольно-счетной палатой городского округа города-курорта Кисловодска проведена проверка достоверности и полноты составления, соответствия действующему законодательству и порядка составления и предоставления бюджетной отчетности главными распорядителями бюджетных средств, в том числе:
Управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска

Представленная Управлением городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска сводная бюджетная и бухгалтерская отчетность за 2020 год проверена на основании бюджетной и бухгалтерской отчетности и данных Главных книг.

По результатам проверки установлено искажение бюджетной и бухгалтерской отчетности.

Комитета имущественных отношений администрация города-курорта Кисловодска
Бюджетная отчетность за 2020 год проверена на основании данных Главной книги учреждения, выписки из реестра муниципального имущества раздела «Казна».
По результатам проверки установлено искажение бюджетной отчетности и нарушение учета муниципального имущества.

Управления по физической культуре и спорту администрации города-курорта Кисловодска
Представленная Управлением по физической культуре и спорту администрации города-курорта Кисловодска сводная бюджетная и бухгалтерская отчетность за 2020 год проверена на основании бюджетной и бухгалтерской отчетности и данных Главных книг.
По результатам проверки установлено искажение бюджетной отчетности.