Информация по результатам проверки законности и результативности использования средств бюджета города-курорта Кисловодска, выделенных в 2017 году в рамках реализации муниципальной программы города-курорта Кисловодска «Развитие культуры», подпрограммы «Сохранение и развитие культуры в городе-курорте Кисловодске», основному мероприятию «Осуществление проведения городских публичных мероприятий».

На основании Положения о Контрольно-счетной палате городского округа города-курорта Кисловодска (новая редакция) и плана работы Контрольно-счетной палаты городского округа города-курорта Кисловодска на 2018 год проведена проверка законности и результативности использования средств бюджета города-курорта Кисловодска, выделенных в 2017 году в рамках реализации муниципальной программы города-курорта Кисловодска «Развитие культуры», подпрограммы «Сохранение и развитие культуры в городе-курорте Кисловодске», основному мероприятию «Осуществление проведения городских публичных мероприятий».

 

Проверка проводилась в комитете по культуре администрации города-курорта Кисловодска.

Комитет по культуре администрации города-курорта Кисловодска реорганизован постановлением Главы администрации города Кисловодска от 22.10.1993 № 1237 из Центра культуры и досуга при администрации города Кисловодска с наделением его управленческими и контрольными полномочиями над муниципальными учреждениями культуры города-курорта Кисловодска.

Положение о комитете по культуре администрации города-курорта Кисловодска в новой редакции утверждено постановлением администрации города-курорта Кисловодска от 15.08.2016 № 861.

Функции и полномочия учредителя Комитета по культуре от имени городского округа города-курорта Кисловодска осуществляет администрация города-курорта Кисловодска.

Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации города-курорта Кисловодска, иным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в области создания условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры.

Финансовое обеспечение Комитета осуществляется за счет средств бюджета города-курорта Кисловодска на основании бюджетной сметы.

Комитет является главным распорядителем бюджетных средств, отраслевым органом администрации города-курорта Кисловодска, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных муниципальных учреждений культуры на территории города-курорта Кисловодска в объеме прав, установленных администрацией города-курорта Кисловодска.

Одной из целей деятельности Комитета является реализация вопросов местного значения в области создания условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры, создание условий для массового отдыха жителей городского округа города-курорта Кисловодска.

Решением Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 22.12.2017 № 112-517 «О внесении изменений в решение Думы города-курорта Кисловодска от 21.12.2016 № 30-516 «О бюджете города-курорта Кисловодска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» в рамках реализации муниципальной программы города-курорта Кисловодска «Развитие культуры», подпрограммы «Сохранение и развитие культуры в городе-курорте Кисловодске», основному мероприятию «Осуществление проведения городских публичных мероприятий» на 2017 год утверждены бюджетные ассигнования в сумме 6 991,50 тыс. рублей, в том числе:

- по виду расходов 200 «Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд – 6 851,10 тыс. рублей;
- по виду расходов 300 «Социальное обеспечение и иные выплаты населению» - 140,40 тыс. рублей.

Согласно «Отчету об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» по состоянию на 01.01.2018 года утвержденные и доведенные бюджетные ассигнования в сумме 6 991,50 тыс. рублей исполнены в сумме 6 936, 63 тыс. рублей, в том числе:

- по виду расходов 200 «Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд – 6 796,23 тыс. рублей;
- по виду расходов 300 «Социальное обеспечение и иные выплаты населению» - 140,40 тыс. рублей.

1. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения (п.20 ст. 16).

Решением Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 28.03.2014 № 46-414 «Об Уставе городского округа города-курорта Кисловодска» (с последующими изменениями) к вопросам местного значения городского округа города-курорта Кисловодска отнесены:

- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
- создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения (п.п.19, 22 ст. 7).

Положением о комитете по культуре администрации города-курорта Кисловодска в новой редакции, утвержденным постановлением администрации города-курорта Кисловодска от 15.08.2016 № 861, одними из целей деятельности определены реализация вопросов местного значения в области создания условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры и создание условий для массового отдыха жителей.

Проведение городских публичных мероприятий осуществлялось в рамках реализации муниципальной программы города-курорта Кисловодска «Развитие культуры», подпрограммы «Сохранение и развитие культуры в городе-курорте Кисловодске», основному мероприятию «Осуществление проведения городских публичных мероприятий». Муниципальная программа города-курорта Кисловодска «Развитие культуры» (в новой редакции) утверждена постановлением администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 27.12.2017 № 1309.

При проверке банковских операций за 2017 год подтверждено использование средств городского бюджета на организацию и проведение городских культурно-массовых мероприятий в сумме 6 796,23 тыс. рублей.

В 2017 году расходы по организации и проведению городских культурно-массовых мероприятий производились на основании смет расходов, утвержденных Главой города-курорта Кисловодска (и.о. главы администрации города-курорта Кисловодска).

При выборочной проверке установлено наличие отдельных расходов, не предусмотренных утвержденными на 2017 год сметами расходов на проведение городских мероприятий.

2. Думой города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 28.11.2007 № 102-37 «О Положении о присвоении звания «Почетный гражданин города-курорта Кисловодска»» утверждено Положение о присвоении звания «Почетный гражданин города-курорта Кисловодска» согласно приложению № 1.

В соответствии с п.10 Положения о присвоении звания «Почетный гражданин города-курорта Кисловодска» «…ежегодно в день города гражданину, удостоенному почетного звания, выплачивается дополнительное материальное вознаграждение в размере трех минимальных размеров оплаты труда».

Минимальный размер оплаты труда определяется на момент выплаты вознаграждения.

Финансирование вышеуказанных расходов осуществляется за счет средств, запланированных в бюджете города по разделу «Культура» и целевой статье «городские мероприятия».

День города-курорта Кисловодска проводился 09.09.2017, выплата дополнительного материального вознаграждения в размере трех минимальных размеров оплаты труда лицам, удостоенным звания «Почетный гражданин города-курорта Кисловодска» произведена 24.11.2017.

На момент выплаты дополнительного материального вознаграждения лицам, удостоенным звания «Почетный гражданин города-курорта Кисловодска», действовала редакция Федерального закона РФ от 19.12.2016 № 460-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда».

Выплата произведена 6 гражданам, удостоенным звания «Почетный гражданин города-курорта Кисловодска» в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 19.12.2016 № 460-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», нарушений в порядке выплаты не установлено.

При проверке в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Комитета установлено нарушение Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд» без внесения изменений в план-график 2017 года с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) Комитетом заключены договоры.

Материалы проверки направлены для рассмотрения в Думу города-курорта Кисловодска, Главе города-курорта Кисловодска, прокуратуру города Кисловодска.

Председателю комитета по культуре администрации города-курорта Кисловодска направлено представление Контрольно-счетной палаты городского округа города-курорта Кисловодска для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.