Информация по проверке законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета города-курорта Кисловодска, выделенных муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа №1» города-курорта Кисловодска за 2016 - 2017 годы.

На основании планов работы Контрольно-счетной палаты городского округа города-курорта Кисловодска и Контрольно-счетной палаты Ставропольского края на 2018 год проведена проверка законности, результативности (эффективности и экономности) использования средств бюджета города-курорта Кисловодска, выделенных муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 1» города-курорта Кисловодска за 2016 - 2017 годы (совместно с Контрольно-счетной палатой Ставропольского края).

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 1» города-курорта Кисловодска образована 01 января 1958 года.

В 2011 году к Школе присоединено муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей школа футбола «Кожаный мяч», в 2012 году - муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа № 2».

Школа является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Учредителем и собственником имущества Школы является муниципальное образование город-курорт Кисловодск. Функции и полномочия учредителя Школы от имени муниципального образования города-курорта Кисловодска осуществляет администрация города-курорта Кисловодска.

Главным распорядителем бюджетных средств, органом администрации города-курорта Кисловодска, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении Школы, определено Управление образования администрации города-курорта Кисловодска.

Школа осуществляет образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, которая направлена на:

- формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здоровья и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени;
- развитие мотивации личности к познанию и творчеству, раскрытие заложенных в ребенке возможностей;
- привлечение детей к систематическим занятиям физической культурой и спортом;
- профилактика вредных привычек и правонарушений среди несовершеннолетних через организацию содержательного досуга детей.

В Школе реализуются дополнительные общеразвивающие программы и дополнительные предпрофессиональные программы физкультурно-спортивной направленности по 12 видам спорта (легкая атлетика, футбол, шахматы, настольный теннис, акробатика, рукопашный бой, волейбол, художественная гимнастика, дзюдо, бокс, кикбоксинг, вольная борьба).

Исполнение плана финансово-хозяйственной деятельности на 2016 год по расходам составило 34 719,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- субсидий на выполнение муниципального задания – 30 266,7 тыс. рублей;
- доходов от платной деятельности – 2 065,2 тыс. рублей;
- прочих безвозмездных поступлений – 277,7 тыс. рублей;
- доходов от аренды помещений – 12,1 тыс. рублей;
- субсидий на иные цели – 2 097,6 тыс. рублей.

Исполнение плана финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год по расходам составило 30 986,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

- субсидий на выполнение муниципального задания – 25 808,3 тыс. рублей;
- доходов от платной деятельности – 2 899,2 тыс. рублей;
- прочих безвозмездных поступлений – 161,3 тыс. рублей;
- субсидий на иные цели – 2 117,9 тыс. рублей.

При проверке порядка формирования муниципальных заданий Школы на 2016 и 2017 годы установлено, что муниципальные задания сформированы не в соответствии с Ведомственным перечнем муниципальных услуг, утвержденных постановлением администрации города-курорта Кисловодска от 03.12.2015 № 1171 «Об утверждении Ведомственного перечня муниципальных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) муниципальными учреждениями города-курорта Кисловодска, находящимися в ведении Управления образования».

В таблице представлены значения показателей объема и качества муниципальных услуг (работ), установленных муниципальными заданиями на 2016 и 2017 годы, и фактически исполненные по данным годовых отчетов о выполнении муниципальных заданий:

ПОКАЗАТЕЛЬ	ЗНАЧЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ
	2016 год		2017 год
	Мун. задание	Отчет	Мун. задание	Отчет
1. Реализация дополнительных общеразвивающих программ
Объем муниципальной услуги
Число обучающихся, человек	1216	1216	1178	1224
Качество муниципальной услуги
Уровень освоения обучающимися дополнительных общеразвивающих программ (2016 год) Доля обучающихся, освоивших программу дополнительного образования (2017 год)	90%	90%	100%	100%
Доля потребителей, удовлетворенных качеством оказания муниципальной услуги	98%	98%	100%	99%
2. Организация и проведение олимпиад…
Объем муниципальной услуги (в 2017 году – работы)
Число обучающихся, человек	790	790	1178	1224
Качество муниципальной услуги (в 2017 году – работы)
Уровень освоения обучающимися дополнительных общеразвивающих программ	100%	100%	нет	нет
Доля потребителей, удовлетворенных качеством оказания муниципальных услуг	100%	100%	100%	99%

По результатам проверки установлено, что Школой допущено неэффективное использование бюджетных средств городского бюджета:
- в части уплаты пени и штрафных санкций;
- в результате неверного применения методик и нормативов строительных работ завышена стоимость заключенных договоров.

При проверке использования Школой субсидий из бюджета городского округа города-курорта Кисловодска на иные цели установлена переплата тренерам-преподавателям и спортсменам на питание при участии в спортивных мероприятиях, подлежащая возврату в доход бюджета города-курорта Кисловодска.

При проверке правомерности и обоснованности расходов Школы на оплату труда установлено, что согласно Положению о выплате материальной помощи работник имеет право на получение материальной помощи не более одного раза в год. Фактически трем сотрудникам Школы производилась выплата материальной помощи дважды за год, что привело к неправомерным расходам.

Школой не выполнено требование Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части поэтапного повышения заработной платы среднему медицинскому персоналу до уровня средней заработной платы по Ставропольскому краю.

Проверкой соблюдения порядка управления и распоряжения имуществом, переданным Школе в оперативное управление, и приобретенным ею в процессе своей деятельности установлены нарушения:

- неправомерно произведено списание напольного покрытия на забалансовый счет, подлежащего учету в качестве основного средства;
- не все объекты основных средств имеют инвентарный номер;
- в проверяемом периоде ведение перечня особо ценного движимого имущества не осуществлялось;
- перечень объектов движимого имущества, относящегося к категории особо ценного имущества, Школой в Управление образования не представлялся;
- не проведена государственная регистрация права оперативного управления по 2 объектам недвижимого имущества;
- не зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, расположенные под объектами недвижимого имущества;
- открытая спортивная площадка не поставлена на учет в качестве объекта основных средств;
- без согласия собственника и без проведения конкурсных процедур Школой неправомерно осуществлялась передача находящегося в оперативном управлении имущества в безвозмездное пользование юридическими и физическими лицами для проведения спортивных занятий;
- в путевых листах отсутствовали реквизиты, заполнение которых носит обязательный характер;
- при отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности в Школе штатным сотрудником – медицинской сестрой проводились медицинские предрейсовые осмотры водителей, а также осуществлялись другие виды медицинской деятельности, на осуществление которых необходимо иметь лицензию.

Материалы проверки направлены для рассмотрения в Думу города-курорта Кисловодска, Главе города-курорта Кисловодска, прокуратура города Кисловодска и в Управление образования администрации города-курорта Кисловодска.

Руководителю Школы направлено представление Контрольно-счетной палаты городского округа города-курорта Кисловодска для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.