Документы

Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций Контрольно-счетной палаты  Об утверждении требований к отдельным видам товаров, работ и услуг, закупаемых Контрольно-счетной палатой
План внутреннего финансового аудита Контрольно-счетной палаты города-курорта Кисловодска на 2015 год  ДокументыОб обработке и защите персональных данных в Контрольно-счетной палате городского округа города-курорта Кисловодска
ДокументыФинансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ ДокументыПроведение аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
ДокументыПорядок организации методологического обеспечения деятельности КСП Кисловодска ДокументыПроведение экспертно-аналитического мероприятия
ДокументыПланирование работы КСП Кисловодска ДокументыПравила проведения и оформления результатов финансового аудита
ДокументыПорядок подготовки годового отчета о деятельности КСП Кисловодска ДокументыПроведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Кисловодска совместно с проверкой достоверности годовой бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств
ДокументыПорядок организации контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводимых КСП Кисловодска совместно с органами финансового контроля, правоохранительными, надзорными и иными органами ДокументыПроведение оперативного (текущего) контроля за исполнением бюджета Кисловодска

Информация по результатам проверки законности и результативности использования средств бюджета города-курорта Кисловодска, выделенных в 2015 году на обеспечение деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 22 города-курорта Кисловодска.

На основании Положения о Контрольно-счетной палате городского округа города-курорта Кисловодска (новая редакция), в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты городского округа города-курорта Кисловодска на 2016 год проведена проверка законности и результативности использования средств бюджета города-курорта Кисловодска, выделенных в 2015 году на обеспечение деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 22 города-курорта Кисловодска.

Проверкой обоснованности использования средств бюджета города-курорта Кисловодска, выделенных в 2015 году на обеспечение деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № 22 города-курорта Кисловодска установлен ряд нарушений, в том числе:

Трудового кодекса Российской Федерации:
- начислялась и выплачивалась заработная плата сотрудникам Учреждения без учета фактически отработанного времени;

Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ (редакция от 01.12.2014) «О минимальном размере оплаты труда»:
- оператору стиральных машин не производилась доплата до минимального размера оплаты;

Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»:
- начислялась и выплачивалась доплата за увеличение объема работ без первичных документов;
- начисление и оплата родительской платы за содержание детей в Учреждении, произведенные на основании первичного документа «Ведомость по расчетам с родителями за содержание детей в детских учреждениях»), не отражались в Главной книге Учреждения, что привело к искажению бухгалтерской отчетности в части дебиторской и кредиторской задолженности по состоянию на 01.01.2015 и на 01.01.2016;

Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- Учреждением нарушен принцип адресности бюджетных средств, что привело к неправомерным расходам (начисление страховых взносов на обязательное медицинское страхование производилось за счет средств городского бюджета, оплата производилась за счет средств краевого бюджета; заработная плата педагогических работников начислялась за счет средств краевого бюджета, оплата производилась за счет средств городского бюджета; начисление НДФЛ по листку нетрудоспособности произведено за счет средств ФСС, оплата произведена за счет средств краевого и городского бюджетов);
- Учреждением допущено неисполнение принципа результативности и эффективности использования средств бюджета, выразившееся в уплате пени и доплате педагогу-психологу, работающему на 0,5 ставки как внешнему совместителю за совмещение должности младшего воспитателя на 1 ставку и должности кладовщика на 0,5 ставки за время, когда педагог-психолог исполняла должностные обязанности по основному месту работы;
- Учреждением нарушен принцип целевого характера использования бюджетных средств, что привело к неправомерным расходам (средства бюджета, выделенные на открытие дополнительной группы, фактически использованы Учреждением на выплату премий и стимулирующих надбавок);
Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре»:
- педагогам-психологам, учителям-логопедам и воспитателям, принятым на работу по внешнему совместительству, устанавливалась норма часов учебной нагрузки, как основным работникам, что привело к неправомерным расходам (выплате заработной платы, за фактически не отработанное время);

Решения Думы города-курорта Кисловодска от 19.12.2014 № 177-414 «О бюджете города-курорта Кисловодска на 2015 год и плановый период 2016-2017 годов»:
- на основании Коллективного договора сотруднику производилась доплата в размере 25 процентов от должностного оклада за исполнение обязанностей председателя профсоюзного комитета Учреждения. Оплата производилась за счет общего фонда оплаты труда Учреждения. При формировании бюджета города-курорта Кисловодска на 2015 год указанный вид расходов не предусматривался;

Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н:
- Учреждением в Главной книге ежемесячно не отражалось начисление заработной платы работникам, налогов, профсоюзных взносов и страховых взносов в Пенсионный фонд, в Фонд социального страхования и в Фонд обязательного медицинского страхования, что привело к наличию дебиторской и кредиторской задолженности, не отраженной при составлении годовой отчетности за 2015 год по состоянию на 01.01.2016;

Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н:
- Учреждением при составлении Баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета и формы 0503169 «Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности» допущено искажение бухгалтерской отчетности в части дебиторской и кредиторской задолженности по состоянию на 01.01.2015 и 01.01.2016;
- Учреждением бюджетная отчетность составлялась не на основе данных Главной книги и (или) других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации для получателей бюджетных средств ;
- Учреждением не проводилось сверка оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета (журнал операций № 2, № 5, № 6);

Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Общероссийского классификатора основных фондов, утвержденного постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 359:
- Учреждением не принят к учету вновь созданный объект;

Положения об оплате труда работников муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 22 города-курорта Кисловодска:
- оператору стиральных машин не выплачивалась доплата за вредные и тяжелые условия труда в размере 12 % от должностного оклада;
- не производилась доплата работникам за тяжелые и вредные условия труда в размере 12 % от должностного оклада: младшим воспитателям, уборщику служебных помещений и поварам. Сумма недоплаты за тяжелые и вредные условия труда компенсировалась за счет доплаты до МРОТ;

- за счет средств городского бюджета произведена оплата профсоюзных взносов в большей сумме, чем удержана из заработной платы сотрудников Учреждения. Сумма переплаты подлежит возврату в доход городского бюджета.
- установление доплаты стимулирующего характера за усложнение бухгалтерского учета главному бухгалтеру привело к неправомерным расходам. Доплату производили за исполнение обязанностей, определенных должностной инструкцией;

- арифметические ошибки, допущенные главным бухгалтером Учреждения, привели к неправомерным расходам и к недоплате заработной платы.

При работе с первичными документами по учету продуктов питания установлены нарушения:
- при заполнении меню-требований не заполнена графа «количество порций»;
- при списании продуктов питания:
• за период с января по август 2015 года установлено несоответствие количества детей, фактически присутствующих в детском саду, количеству довольствующихся по меню-требованию;
• за период с сентября по декабрь 2015 года списание продуктов по меню-требованию произведено из расчета 40 человек, независимо от количества присутствующих детей;
Стоимость продуктов питания, списанных сверх установленных норм, подлежащих возмещению в доход городского бюджета.

Приказа Министерства финансов РФ от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению»:
- в стоимость здания включена стоимость строительно-монтажных работ, стоимость составления сметной документации и стоимость содержания технадзора при проведении капитального ремонта Учреждения, что повлекло искажение бухгалтерской отчетности по состоянию на 01.01.2015 и нарушения в порядке оплаты налога на имущество;

Общероссийского классификатора основных фондов, утвержденного постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 359:
- не приняты к учету вновь созданные объекты (ограждение, помещение охраны, павильоны, площадки, игровые конструкции (качалки, качели, карусель, детский игровой комплекс с горкой и т.д.)
- не приняты к учету и не отражены в разделе «Краткая индивидуальная характеристика объекта» Инвентарной карточки учета основных средств (форма 050431), представленной Учреждением объекты, смонтированные при выполнении капитального ремонта (система пожарной сигнализации, система видеонаблюдения и узел учета тепловой энергии);

Налогового кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ:
- Учреждением произведена уплата земельного налога за 2015 год, до момента государственной регистрации права на земельный участок под детский сад (25.02.2016);

Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:
- Учреждением вносились изменения в контракты в части цены и объемов выполненных работ (более чем на 10 процентов) без заключения дополнительных соглашений;

Приказа Минэкономразвития России и Федерального казначейства РФ от 20.09.2013 № 544/18н «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы», п.6 приложения к приказу Минэкономразвития России № 182, Казначейства России № 7н от 31.03.2015 (ред. от 03.11.2015) «Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы»:
- Учреждением заключались муниципальные контракты путем проведения электронного аукциона, не предусмотренные планом-графиком;

Приказа Минэкономразвития России и Федерального казначейства РФ от 27.12.2011 № 761/20н «Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков»:
- Заказчиком предусматривались закупки путем проведения электронного аукциона в апреле 2015 года (план-график от 10.04.2015). Фактически муниципальные контракты заключены с нарушением срока размещения заказа (май, июнь 2015 года);
- Заказчиком не вносились изменения в графу 9 плана-графика «Ориентировочная начальная (максимальная) цена контракта» в случаях изменения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки, более чем на 10 процентов.

Материалы проверки направлены для рассмотрения в Думу города-курорта Кисловодска, Главе города-курорта Кисловодска и в прокуратуру города Кисловодска.

Заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад № 22 города-курорта Кисловодска направлено представление Контрольно-счетной палаты городского округа города-курорта Кисловодска для принятия мер по устранению выявленных нарушений.