Информация по результатам проверки законности и результативности использования в 2014 году средств бюджета города-курорта Кисловодска, выделенных в рамках реализации муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства»:

подпрограмма «Благоустройство города-курорта Кисловодска», мероприятие подпрограммы «Содержание и текущий ремонт линий уличного освещения (воздушных и кабельных)»

На основании Положения о Контрольно-счетной палате городского округа города-курорта Кисловодска (новая редакция) и в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты городского округа города-курорта Кисловодска на 2015 год проведена проверка законности и результативности использования в 2014 году средств бюджета города-курорта Кисловодска, выделенных в рамках реализации муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства»: подпрограмма «Благоустройство города-курорта Кисловодска», мероприятие подпрограммы «Содержание и текущий ремонт линий уличного освещения (воздушных и кабельных)».

Управлением городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска (далее – Управление) разработана муниципальная программа города-курорта Кисловодска «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Программа). Программа утверждена постановлением администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 18.12. 2013 № 1279.

Программа включает в себя три подпрограммы:

- «Развитие жилищно-коммунального хозяйства города-курорта Кисловодска»;

- «Благоустройство города-курорта Кисловодск»;

- «Обеспечение реализации муниципальной программы города-курорта Кисловодска «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» и общепрограммные мероприятия».

Решение Думы города-курорта Кисловодска от 20.12.2013 № 160-413 «О бюджете города-курорта Кисловодска на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» по главе 641 «Управление городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска» на реализацию мероприятий по содержанию уличного освещения предусматривались расходы в сумме 26 500,00 тыс. рублей.

Решением Думы города курорта Кисловодска от 31.10.2014 № 151-414 «О внесении изменений в решение Думы города-курорта Кисловодска от 20.12.2013 № 160-413 «О бюджете города-курорта Кисловодска на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» по главе 641 «Управление городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска» на реализацию мероприятий по содержанию уличного освещения расходы увеличены на 3 700,00 тыс. рублей.

Решением Думы города курорта Кисловодска от 19.12.2014 № 178-414 «О внесении изменений в решение Думы города-курорта Кисловодска от 20.12.2013 № 160-413 «О бюджете города-курорта Кисловодска на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» по главе 641 «Управление городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска» на реализацию мероприятий по содержанию уличного освещения предусмотрены уточненные ассигнования в сумме 30 200,00 тыс. рублей.

По данным отчета об исполнении бюджета города-курорта Кисловодска за 2014 год произведены расходы:

рублей

ЦСР	Наименование ЦСР	Код КОСГУ	Уточненный план	Исполнение	% исполнения
0222017	Уличное освещение		30 200 000,00	30 016 906,42	99,39
			в том числе
		223	22 432 000,00	22 331 008,82	99,55
		225	7 766 538,00	7 684 435,91	98,94
		226	1 462,00	1 461,69	99,98

Решением Думы города-курорта Кисловодска от 05.04.2012 № 52-412 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за Управлением городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска» за Управлением закреплено недвижимое имущество согласно приложениям 1 и 2 к решению Думы города-курорта Кисловодска от 05.04.2012 № 52-412, в том числе:

- воздушные линии уличного освещения балансовой стоимостью на 01.03.2012 – 2 608 128,00 рублей;

- кабельные линии уличного освещения балансовой стоимостью на 01.03.2012 – 2 125 947,00 рублей.

По распоряжению комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска в оперативное управление Управлению городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска передано недвижимое имущество согласно приложению 2 к решению Думы города-курорта Кисловодска от 05.04.2012  №52-412, которое принято Управлением к учету и отражено по счету 101 «Основные средства».

В 2014 году в рамках реализации муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства», по подпрограмме «Благоустройство города-курорта Кисловодска», мероприятию подпрограммы «Содержание и текущий ремонт линий уличного освещения (воздушных и кабельных)» Управлением заключались муниципальные контракты со сторонними организациями.

При проверке исполнения по отельным заключенным контрактам установлены нарушения:

1. Управлением городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска заключался государственный (муниципальный) контракт энергоснабжения от 30.12.2013 № 38 с ОАО «Горэлектросеть» на продажу электрической энергии.

При проверке порядка исполнения контракта установлено, что в счета по оплате потребленной электрической энергии поставщиком включены объекты, не предусмотренные Приложением № 1 к контракту № 38 «Перечень средств измерений для целей коммерческого учета по точкам поставки». Дополнительное соглашение между поставщиком и потребителем электрической энергии на дополнительные объекты, не учтенные в Приложении № 1 к контракту № 38 «Перечень средств измерений для целей коммерческого учета по точкам поставки», не составлялось, что привело к неправомерным расходам.

2. Управлением городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска заключался муниципальный контракт от 09.01.2014 № 98 с ОАО «Горэлектросеть» на выполнение работ по текущему содержанию уличного освещения в городе-курорте Кисловодске в 2014 году.

Согласно п.2.2.1. контракта от 09.01.2014 № 98 подрядчик обязался выполнить предусмотренные контрактом работы в соответствии со сметной документацией, списком объектов и в установленный срок.

При сопоставлении видов и объемов работ, указанных в локальном сметном расчете, с видами и объемами работ, указанными в актах о приемке выполненных работ, установлены нарушения:

- завышение объема работ;

- несоответствие стоимости работ, указанной в локальном сметном расчете, стоимости работ, указанной в актах выполненных работ;

- включение в акты работ, не предусмотренных локальным сметным расчетом;

- использование материалов, не предусмотренных локальным сметным расчетом;

-не соответствие цены материалов, указанной в актах выполненных работ, ценам материалов, указанным в локальном сметном расчете.

3. Управлением городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска заключен муниципальный контракт от 18.12.2014 № 157е-п с ООО «Родной город» на выполнение работ по ремонту электрических сетей в переходах: с ул. Кирова на ул. Желябова в городе-курорте Кисловодске в 2014 году.

Согласно информации Управления городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска, подземный переход по ул. Кирова в городе-курорте Кисловодске на балансе Управления не числится, комитетом имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска в оперативное управление не передавался.

Работы по муниципальному контракту от 18.12.2014 № 157е-п (ремонт электрических сетей в переходах с ул. Кирова на ул. Желябова в городе-курорте Кисловодске) производились на имуществе, не числящемся на балансе Управления, в результате чего допущено неправомерное использование средств городского бюджета.

4. По результатам проверки установлены нарушения:

- Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и «Порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков», утвержденного приказом Минэкономразвития России № 761, Казначейства России № 20н от 27.12.2011. Управлением инициировались процедуры закупок путем размещения извещений о проведении открытых аукционов в электронной форме, не предусмотренные планом-графиком;

- Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191н. Бюджетная отчетность Управления городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска за 2014 год не содержит сведений о наличии кредиторской задолженности за потребленную электрическую энергию по состоянию на начало и конец отчетного 2014 года.

Материалы проверки направлены для рассмотрения Главе города-курорта Кисловодска и в прокуратуру города Кисловодска.

Председатель Контрольно-счетной палаты

городского округа города-курорта Кисловодска В.Ф. Лакша