Информация по проверке законности и результативности использования средств бюджета города-курорта Кисловодска, выделенных на осуществление ремонтных работ на объектах культурного наследия города-курорта Кисловодска

В соответствии с поручением Главы города-курорта Кисловодска С.Г. Финенко от 23.06.2015 № 03-02/590, на основании Положения о Контрольно-счетной палате городского округа города-курорта Кисловодска (новая редакция) проведена проверка законности и результативности использования средств бюджета города-курорта Кисловодска, выделенных на осуществление ремонтных работ на объектах культурного наследия города-курорта Кисловодска.

Проверка проводилась в рамках исполнения муниципального контракта от 07.04.2015 № 0321300002915000013-63057, заключенного Комитетом по культуре администрации города-курорта Кисловодска с ООО «СТРОЙИНВЕСТ».

Решением Думы города-курорта Кисловодска от 28.09.2012 № 122-412 «О прекращении права оперативного управления, права хозяйственного ведения, передаче в оперативное управление муниципального недвижимого имущества, расположенного на территории города-курорта Кисловодска» за Комитетом по культуре администрации города-курорта Кисловодска закреплено право оперативного управления недвижимым имуществом (состоящим в казне города-курорта Кисловодска), в том числе:

- памятник истории и культуры - Памятник героям Гражданской войны (Комсомольский парк);

- памятник истории и культуры «Журавли» (ул. Кольцова-Мира);

- памятник истории и культуры - Памятник героям-медикам (Курортный бульвар);

- памятник истории и культуры - Мемориальный комплекс «Воинская слава» (пр. Цандера);

- памятник истории и культуры – памятник советскому воину, погибшему в годы ВОВ (пр. Цандера);

- памятник истории и культуры - памятник «Братская могила» (ул. Промышленная).

Решением Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 19.12.2014 № 177-414 «О бюджете города-курорта Кисловодска на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» на 2015 год по главе 607 «Комитет по культуре администрации города-курорта Кисловодска», разделу (подразделу) 0801 «Культура», целевой статье расходов 0612033 «Мероприятия по содержанию объектов культуры» утверждены расходы в сумме 1 000,00 тыс. рублей.

Решением Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 27.02.2015 № 18-415 «О внесении изменений в решение Думы города-курорта Кисловодска от 19.12.2014 № 177-414 «О бюджете города-курорта Кисловодска на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов» на 2015 год расходы по главе 607 «Комитет по культуре администрации города-курорта Кисловодска», разделу (подразделу) 0801 «Культура», целевой статье расходов 0612033 «Мероприятия по содержанию объектов культуры» увеличены на 1 500,00 тыс. рублей (основание – письмо Комитета по культуре администрации города-курорта Кисловодска от 17.02.2015 № 73/1-28).

Комитетом по культуре администрации города-курорта Кисловодска произведены расходы в общей сумме 1 880,00 тыс. рублей, в том числе:

- оплата работ, услуг по содержанию имущества в сумме 1 804,916 тыс. рублей;

- оплата прочих работ, услуг в сумме 75,084 тыс. рублей.

В целях осуществления ремонтных работ на объектах культуры на основании дефектных актов Комитетом по культуре администрации города-курорта Кисловодска заключен муниципальный контракт от 09.03.2015 № 10-1/15 на разработку сметной документации с Муниципальным унитарным предприятием «Отдел капитального строительства администрации города-курорта Кисловодска». Цена муниципального контракта – 19 854,00 рублей.

Муниципальным унитарным предприятием «Отдел капитального строительства администрации города-курорта Кисловодска» выполнены локальные сметные расчеты на общую сумму 1 804 916,00 рублей, в том числе:

- расчет № 1 на ремонт памятника героям Гражданской войны (Комсомольский парк) сметной стоимостью строительных работ – 488 790,00 рублей;

- расчет № 2 на ремонт памятника истории и культуры «Журавли» и Стены Памяти погибших в годы Великой Отечественной войны (ул. Кольцова-Мира) сметной стоимостью строительных работ – 769 923,00 рублей;

- расчет № 3 на ремонт памятника Героям Медикам (Курортный бульвар) сметной стоимостью строительных работ – 67700,00 рублей;

- расчет № 4 на ремонт памятника Мемориальный комплекс «Воинская слава» (пр. Цандера) сметной стоимостью строительных работ – 207 057,00 рублей;

- расчет № 5 на ремонт памятника «Братская могила» (ул. Промышленная) сметной стоимостью строительных работ – 271446,00 рублей.

Муниципальным унитарным предприятием «Отдел капитального строительства администрации города-курорта Кисловодска» по акту от 12.03.2015 № 00000042 Комитету по культуре администрации города-курорта Кисловодска передан комплект сметной документации по ремонту памятников в городе-курорте Кисловодске. Заказчиком за выполненные услуги по разработке сметной документации по ремонту памятников в городе-курорте Кисловодске платежным поручением от 20.04.2015 № 723994 произведена оплата в сумме 19 854,00 рублей.

Комитетом по культуре администрации города-курорта Кисловодска заключен муниципальный контракт от 07.04.2015 № 13/15 на оказание услуг строительного контроля за выполнением работ по ремонту памятников в городе-курорте Кисловодске с Муниципальным унитарным предприятием «Отдел капитального строительства администрации города-курорта Кисловодска». Цена муниципального контракта – 55 230,00 рублей.

Заказчиком за выполнение услуг строительного контроля за выполнением работ по ремонту памятников в городе-курорте Кисловодске платежным поручением от 27.05.2015 № 221278 произведена оплата в сумме 55 230,00 рублей.

По КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» произведено расходов в сумме 75 084,00 рублей, что соответствует уточненным лимитам бюджетных обязательств.

На основании протокола № 032130000291500013 (11-ЭА) проведения аукциона в электронной форме от 27 марта 2015 года Комитетом по культуре администрации города-курорта Кисловодска заключен муниципальный контракт от 07.04.2015 № 0321300002915000013-63057 с ООО «СТРОЙИНВЕСТ» (далее - Подрядчик).

Предмет контракта – выполнение работ по ремонту памятников в городе-курорте Кисловодске. Виды работ по ремонту памятников в городе-курорте Кисловодске определены сметной документацией к контракту.

Цена муниципального контракта – 1 804 916,00 рублей.

К муниципальному контракту от 07.04.2015 № 0321300002915000013-63057 Комитетом по культуре администрации города-курорта Кисловодска заключено дополнительное соглашение от 15.04.2015 № 1. На основании дополнительного соглашения от 15.04.2015 № 1 в локальные сметные расчеты (Памятник Героям Гражданской войны, Памятник «Журавли» и Стена памяти героям, погибшим в годы Великой Отечественной Войны) внесены изменения.

По исполнению муниципального контракта от 07.04.2015 № 0321300002915000013-63057 по ремонту памятников в городе-курорте Кисловодске к проверке представлены справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) и акты о приемке выполненных работ (форма КС-2) на общую сумму 1 804 916,00 рублей, в том числе:

- акт о приемке выполненных работ (Памятник Героям Гражданской войны) от 29.04.2015 № 1 за период с 01.04.2015 по 30.04.2015 на сумму 488 790,00 рублей;

- акт о приемке выполненных работ (Памятник «Журавли» и Стена памяти героям, погибшим в годы Великой Отечественной Войны) от 29.04.2015 № 2 за период с 01.04.2015 по 30.04.2015 на сумму 769 923,00 рублей;

- акт о приемке выполненных работ (Памятник Героям Медикам) от 29.04.2015 № 3 за период с 01.04.2015 по 30.04.2015 на сумму 67 700,00 рублей;

- акт о приемке выполненных работ (Мемориальный комплекс «Воинская Слава») от 29.04.2015 № 4 за период с 01.04.2015 по 30.04.2015 на сумму 207 057,00 рублей;

- акт о приемке выполненных работ (Памятник «Братская могила») от 29.04.2015 № 5 за период с 01.04.2015 по 30.04.2015 на сумму 271 446,00 рублей.

Оплата за оказанные услуги по ремонту памятников произведена платежным поручением от 07.05.2015 № 888436 в сумме 1804916,00 рублей.

По КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» произведено расходов в сумме 1 804 916,00 рублей, что соответствует уточненным лимитам бюджетных обязательств.

В целях проверки фактически выполненных объемов работ по ремонту памятников истории и культуры подрядной организацией ООО «СТРОЙИНВЕСТ» Контрольно-счетной палатой городского округа города-курорта Кисловодска заключен муниципальный контракт от 29.06.2015 № 10 на проведение экспертного комплексного строительно-технического исследования с частным судебно-экспертным учреждением «Кавминводская лаборатория судебных экспертиз».

Частным судебно-экспертным учреждением «Кавминводская лаборатория судебных экспертиз» представлено «Заключение специалиста по экспертному комплексному строительно-техническому исследованию № 10 от 04 июля 2015 года» (далее – Заключение).

Экспертное комплексное строительно-техническое исследование проводилось на территории исследуемых объектов в городе-курорте Кисловодске: Комсомольский парк, ул. Кольцова-Мира, Курортный бульвар, пр. Цандера, ул. Промышленная, а также в служебном помещении офиса Кавминводской лаборатории судебных экспертиз.

По результатам Заключения установлены:

- нарушения в порядке составления локальных сметных расчетов на выполнение работ по ремонту памятников истории и культуры в городе-курорте Кисловодске;

- факты не соответствия объемов и стоимости фактически выполненных работ по ремонту памятников истории и культуры;

- не эффективное использование средств городского бюджета при оплате муниципального контракта от 07.04.2015 № 13/15 на оказание услуг строительного контроля за выполнением работ по ремонту памятников в городе-курорте Кисловодске, заключенного с МУП «Отдел капитального строительства администрации города-курорта Кисловодска».

Материалы проверки направлены для рассмотрения Главе города-курорта Кисловодска С.Г. Финенко и в прокуратуру города Кисловодска.