Документы

Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций Контрольно-счетной палаты  Об утверждении требований к отдельным видам товаров, работ и услуг, закупаемых Контрольно-счетной палатой
План внутреннего финансового аудита Контрольно-счетной палаты города-курорта Кисловодска на 2015 год  ДокументыОб обработке и защите персональных данных в Контрольно-счетной палате городского округа города-курорта Кисловодска
ДокументыФинансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ ДокументыПроведение аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
ДокументыПорядок организации методологического обеспечения деятельности КСП Кисловодска ДокументыПроведение экспертно-аналитического мероприятия
ДокументыПланирование работы КСП Кисловодска ДокументыПравила проведения и оформления результатов финансового аудита
ДокументыПорядок подготовки годового отчета о деятельности КСП Кисловодска ДокументыПроведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Кисловодска совместно с проверкой достоверности годовой бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств
ДокументыПорядок организации контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводимых КСП Кисловодска совместно с органами финансового контроля, правоохранительными, надзорными и иными органами ДокументыПроведение оперативного (текущего) контроля за исполнением бюджета Кисловодска

На основании Положения о Контрольно-счетной палате городского округа города-курорта Кисловодска (новая редакция), письма прокурора города Кисловодска от 15.04.2019 № 7-3-2019, поручения председателя Думы города-курорта Кисловодска проведена проверка в администрации города-курорта Кисловодска по вопросу законности и эффективности использования средств бюджета города-курорта Кисловодска, выделявшихся на оплату служебных командировок лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы города-курорта Кисловодска за период 2017-2018 годов и 1 квартал 2019 года.

Администрация города-курорта Кисловодска (далее по тексту - Учреждение) является исполнительно-распорядительным органом городского округа города-курорта Кисловодска Ставропольского края и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска федеральным законодательством и законами Ставропольского края.

Структура администрации города-курорта Кисловодска разрабатывается Главой города-курорта Кисловодска и утверждается Думой города-курорта Кисловодска.

Администрация города-курорта Кисловодска в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом города-курорта Кисловодска, решениями Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края и Положением об администрации города-курорта Кисловодска в новой редакции, утвержденным решением Думы города-курорта Кисловодска от 26.02.2016 № 10-416.

Администрация города-курорта Кисловодска является муниципальным казенным учреждением, осуществляет свою деятельность на территории городского округа города-курорта Кисловодска во взаимодействии с территориальными федеральными органами исполнительной власти, государственными органами исполнительной власти Ставропольского края.

Администрация города-курорта Кисловодска является юридическим лицом, имеет печати, штампы, бланки со своим наименованием, лицевые счета получателя бюджетных средств, открытые в соответствии с действующим законодательством.

Финансовое обеспечение деятельности администрации города-курорта Кисловодска осуществляется за счет средств бюджета города-курорта Кисловодска на основе бюджетной сметы.
Глава города-курорта Кисловодска в соответствии с утвержденной Думой города-курорта Кисловодска структурой администрации самостоятельно формирует штат администрации города-курорта Кисловодска в пределах средств, предусмотренных в городском бюджете для содержания и организации работы администрации города-курорта Кисловодска.
Статьей 168 «Возмещение расходов, связанных со служебными командировками» Трудового кодекса РФ установлено, что в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возместить работнику:
- расходы по проезду;
- расходы по найму жилого помещения;
- дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);
- иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Частью третьей статьи 168 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, и лицам, работающим в органах местного самоуправления, определяются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Порядок и условия командирования лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края, государственных гражданских служащих Ставропольского края утверждены постановлением Губернатора Ставропольского края от 10.01.2006 № 1.
Пунктом 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 10.01.2006 № 1 «О порядке и условиях командирования лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края, государственных гражданских служащих Ставропольского края» рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края принять правовые акты, регулирующие порядок и условия командирования лиц, замещающих муниципальные должности и работающих на постоянной основе, и должности муниципальной службы в Ставропольском крае, применительно к Порядку, утвержденному постановлением Губернатора Ставропольского края от 10.01.2006 № 1.
Администрацией города-курорта Кисловодска приняты постановления:
- от 09.06.2010 № 781 «Об утверждении Положения о порядке и условиях командирования лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы города-курорта Кисловодска»;
- от 31.08.2017 № 882 «Об утверждении порядка и условий командирования лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы города-курорта Кисловодска», отменившее ранее действовавшее Положение от 09.06.2010 № 781.
В соответствии с действовавшими правовыми документами, принятыми администрацией города-курорта Кисловодска, произведена сплошным порядком проверка законности и эффективности использования средств бюджета города-курорта Кисловодска, выделявшихся на оплату служебных командировок лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы города-курорта Кисловодска за период 2017-2018 годов и 1 квартал 2019 года.

По результатам проверки выявлены нарушения:

Положения о порядке и условиях командирования лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы города-курорта Кисловодска, утвержденного постановлением администрации города-курорта Кисловодска от 09.06.2010 № 781 и Порядка и условий командирования лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы города-курорта Кисловодска, утвержденного постановлением администрации города-курорта Кисловодска от 31.08.2017 № 882:
- расходы по бронированию и найму жилого помещения возмещаются командированному лицу по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, в соответствии с нормами, установленными постановлениями администрации города курорта Кисловодска. Фактически в отдельных случаях оплата расходов по найму жилого помещения произведена в большем объеме, и как следствие, допущены неправомерные расходы;
- суточные не выплачиваются в случае командирования муниципального служащего в местность, откуда он по условиям транспортного сообщения и характеру выполняемого служебного задания имеет возможность ежедневно возвращаться к постоянному месту жительства. В отдельных случаях производилась выплата суточных за 1 день нахождения в командировке, что привело к неправомерным расходам;

- произведена оплата по билету, дата которого не соответствует дате нахождения в командировке, что привело к неправомерным расходам, подлежащим возмещению в доходную часть бюджета города.

Материалы проверки направлены для рассмотрения в Думу города-курорта Кисловодска и в прокуратуру города Кисловодска.

Главе города-курорта Кисловодска направлено представление Контрольно-счетной палаты городского округа города-курорта Кисловодска для принятия мер по возмещению в доход бюджета города-курорта Кисловодска неправомерных расходов.