Документы

Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций Контрольно-счетной палаты  Об утверждении требований к отдельным видам товаров, работ и услуг, закупаемых Контрольно-счетной палатой
План внутреннего финансового аудита Контрольно-счетной палаты города-курорта Кисловодска на 2015 год  ДокументыОб обработке и защите персональных данных в Контрольно-счетной палате городского округа города-курорта Кисловодска
ДокументыФинансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ ДокументыПроведение аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
ДокументыПорядок организации методологического обеспечения деятельности КСП Кисловодска ДокументыПроведение экспертно-аналитического мероприятия
ДокументыПланирование работы КСП Кисловодска ДокументыПравила проведения и оформления результатов финансового аудита
ДокументыПорядок подготовки годового отчета о деятельности КСП Кисловодска ДокументыПроведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Кисловодска совместно с проверкой достоверности годовой бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств
ДокументыПорядок организации контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводимых КСП Кисловодска совместно с органами финансового контроля, правоохранительными, надзорными и иными органами ДокументыПроведение оперативного (текущего) контроля за исполнением бюджета Кисловодска

На основании Положения о Контрольно-счетной палате городского округа города-курорта Кисловодска (новая редакция) и в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты городского округа города-курорта Кисловодска на 2016 год проведена проверка порядка учета и использования муниципального имущества города-курорта Кисловодска в 2015 году в комитете имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска.

Комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска является органом администрации города-курорта Кисловодска, иным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в области владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа города-курорта Кисловодска.

Положение о комитете имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска утверждено решением Думы города-курорта Кисловодска от 25.07.2014 № 99-414 «Об утверждении Положения о комитете имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска в новой редакции».

Комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска выполняет следующие функции:

- ведение реестра муниципального имущества города-курорта Кисловодска;
- предоставление ежегодного отчета об изменениях в реестре муниципального имущества, связанных с возникновением и прекращением права муниципальной собственности на недвижимое и движимое имущество;
- предоставление на утверждение Думы города-курорта Кисловодска ежегодных отчетов о результатах использования муниципального имущества и земель, государственная собственность на которые не разграничена, и находящихся в муниципальной собственности;
- проведение инвентаризации муниципального имущества;
- осуществление юридических действий по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий;
- передачу муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление в соответствии с решениями Думы города-курорта Кисловодска и распоряжениями председателя комитета;
- контроль целевого и эффективного использования муниципального имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, а также переданного во временное пользование на основании заключенных договоров;
- осуществление мероприятий по государственной регистрации права муниципальной собственности городского округа город-курорт Кисловодск на объекты недвижимости и земельные участки;
- включение в реестр движимого муниципального имущества (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений);
- передачу объектов движимого муниципального имущества в оперативное управление, хозяйственное ведение (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений);
- исключение из реестра объектов основных средств (кроме объектов недвижимого имущества) стоимостью до 20 тыс. рублей за единицу, решение о списании которых принято в соответствии с пунктом 1.2 Порядка согласования списания основных средств муниципальной собственности;
- исключение из реестра объектов движимого муниципального имущества оценочной стоимостью до 100 тыс. рублей, приватизированных в соответствии с пунктом 4.4.14 Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа город-курорт Кисловодск;
- изменение технических характеристик муниципального недвижимого имущества в соответствии с данными технической и оценочной документации;
- внесение изменений в реестр, связанных с изменением типа муниципальных учреждений;
- проведение конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования (ссуды), договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
- представление на утверждение Думы города-курорта Кисловодска прогнозного плана (Программы) приватизации на соответствующий период, ежегодного отчета об исполнении прогнозного плана (Программы) приватизации муниципального имущества;
- другие функции по управлению муниципальным имуществом в соответствии с частью третьей Положения о комитете имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, утвержденного решением Думы города-курорта Кисловодска от 25.07.2014 № 99-414.
В целях обеспечения эффективного использования муниципального имущества и объектов муниципальной собственности Думой города-курорта Кисловодска принят ряд нормативно-правовых документов, регламентирующих порядок использования и управления муниципальной собственностью.
По результатам проведенной проверки Контрольно-счетной палатой городского округа города-курорта Кисловодска предложено доработать имеющуюся нормативно-правовую базу для эффективного управления и распоряжения, а также своевременного отражения движения всех объектов муниципальной собственности.
Проверка порядка ведения реестра муниципального имущества города-курорта Кисловодска проводилась в соответствии с требованиями приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».
Объектами учета в реестре муниципального имущества являются:
- находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, иное имущество, отнесенное законом к недвижимости);
- находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное, не относящееся к недвижимости имущество, стоимость которого превышает размер, установленный решениями Думы города-курорта Кисловодска, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями;
- муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальному образованию.
Реестр муниципального имущества города-курорта Кисловодска по состоянию на 01.01.2015 утвержден решением Думы города-курорта Кисловодска от 26.06.2015 № 84-415.
Для обеспечения эффективности управления муниципальным имуществом первоочередной задачей является учет, инвентаризация, оценка стоимости имущества.
Реестр муниципального имущества должен обеспечивать объективный объем информации, необходимой для управления собственность города-курорта Кисловодска.
В ходе проверки выявлены нарушения пункта 4 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества»:
- в структуре реестра отсутствуют графы, содержащие необходимые сведения о муниципальном имуществе, в том числе:
- кадастровый номер муниципального недвижимого имущества;
- протяженность (при характеристике физических свойств недвижимого имущества);
- сведения о начисленной амортизации (износе);
- сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества;
- сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.
- основной государственный регистрационный номер и дата государственной регистрации;
- реквизиты документа – основание создания юридического лица (участия муниципального образования в создании (уставном капитале) юридического лица);
- размер уставного капитала (для муниципальных унитарных предприятий);
- размер доли, принадлежащей муниципальному образованию в уставном (складочном) капитале, в процентах (для хозяйственных обществ и товариществ);
- среднесписочная численность работников (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий).
В ходе проверки также установлено:
- в реестр муниципального имущества включены не все объекты муниципального имущества, подлежащие учету;
- не все объекты имеют реестровый (кадастровый) номер;
- не в полной мере проводится обновление реестра с учетом данных муниципальных учреждений, а также распоряжений администрации города-курорта Кисловодска;
- не обновляется, а в некоторых случаях вообще не указана площадь, протяженность и иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества (дороги, сооружения, цветники) и т.д.;
- своевременно не проводится инвентаризация объектов, включенных в реестр муниципального имущества.
В ходе проверки произведено выборочным порядком сличение реестра муниципального имущества с первичными документами по недвижимому имуществу и земельным участкам, предоставленными по запросу Контрольно-счетной палаты муниципальными учреждениями.
По результатам проведенной проверки установлены нарушения требований Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» в порядке учета муниципального имущества.

Материалы проверки направлены для рассмотрения Главе города-курорта Кисловодска и в Думу города-курорта Кисловодска.
Председателю Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска направлено представление Контрольно-счетной палаты городского округа города-курорта Кисловодска для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.