Информация по проверке законности и результативности использования средств бюджета города-курорта Кисловодска, выделенных в 2020 году комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска на оплату коммунальных услуг объектов, находящихся в муниципальной собственности

На основании Положения о Контрольно-счетной палате городского округа города-курорта Кисловодска, плана работы Контрольно-счетной палаты городского округа города-курорта Кисловодска проведена проверка законности и результативности использования средств бюджета города-курорта Кисловодска, выделенных в 2020 году комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска на оплату коммунальных услуг объектов, находящихся в муниципальной собственности. 

Комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска является отраслевым органом администрации города-курорта Кисловодска, иным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в области владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа города-курорта Кисловодска.

Функции и полномочия учредителя Комитета от имени муниципального образования города-курорта Кисловодска осуществляет администрация города-курорта Кисловодска.

Организационно-правовая форма Комитета – муниципальное учреждение.

Комитет является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать со своим наименованием и изображением герба города, штампы, бланки, лицевые счета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Положение о комитете имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска в новой редакции утверждено решением Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 26.02.2016 № 09-416.

В соответствии с Уставом городского округа города-курорта Кисловодска Комитет подотчетен Думе города-курорта Кисловодска и Главе города-курорта Кисловодска.

Финансовое обеспечение Комитета осуществляется за счет средств городского бюджета на основании бюджетной сметы.

Основной целью деятельности комитета является реализация вопросов местного значения в области владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа города-курорта Кисловодска.

Решением Думы города-курорта Кисловодска от 24.12.2019 № 90-519 «О бюджете города-курорта Кисловодска на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска выделялось на оплату коммунальных услуг объектов, находящихся в муниципальной собственности - 400 000,00 рублей.

В течение 2020 финансового года на основании решений Думы города-курорта Кисловодска в бюджет города вносились дополнения и изменения.

Комитету имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска на расходы по оплате коммунальных услуг объектов, находящихся в муниципальной собственности доводились лимиты бюджетных обязательств уведомлениями финансового управления администрации города-курорта Кисловодска в общей сумме 1 200 000,00 рублей в том числе:

- на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд в сумме 1 144 531,21 рублей;
- на иные бюджетные ассигнования в сумме 55 468,79 рублей.

За 2020 год комитетом имущественных отношений администрацией города-курорта Кисловодска произведены расходы на оплату коммунальных услуг объектов, находящихся в муниципальной собственности в сумме 1 103 970,92 рублей, в том числе:
- закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд в сумме 1 048 502,13 рублей,
- иные бюджетные ассигнования в сумме 55 468,79 рублей.

В проверяемом периоде комитетом имущественных отношений за счет лимитов бюджетных обязательств на 2020 год:
- произведена оплата кредиторской задолженности за 2019 год, отраженной в форме отчетности 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности»;
- заключено и исполнено 9 муниципальных контрактов у единственного поставщика на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению и подаче электрической энергии;
- произведена оплата за поставку электрической энергии по муниципальному контракту 2019 года по которому шли судебные разбирательства, в части признания насосной, расположенной по адресу: г.Кисловодск, ул. Катыхина в районе войсковой части муниципальной собственностью.

При проверке выявлены нарушения:
• Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- комитетом имущественных отношений приняты бюджетные обязательства при отсутствии лимитов бюджетных обязательств, что влечет за собой составление протокола об административном правонарушении;
- комитетом имущественных отношений допущено неисполнение принципа результативности и эффективности использования средств городского бюджета, выразившееся в уплате пени;
• Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н:
- допущено искажение бюджетной отчетности;
• Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:
- произведена закупка услуг по теплоснабжению без внесения изменений в план-график;
• Приказа Минэкономразвития России от 30.08.2011 № 424 «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества»:
- в реестре муниципального имущества города-курорта Кисловодска по состоянию на 01.01.2020 не отражено помещение, переданное в безвозмездное пользование;
• Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города-курорта Кисловодска, утвержденного решением Думы города-курорта Кисловодска от 28.06.2013 № 97-413:
- не переданы в оперативное управление помещения, занятые подразделением администрации;

• пунктов договора безвозмездного пользования (ссуды):
- комитетом имущественных отношений не взималась оплата коммунальных услуг и как следствие допущены неправомерные расходы подлежащие возмещению в доход городского бюджета.

Материалы проверки направлены для рассмотрения в Думу города-курорта Кисловодска, Исполняющему обязанности Главы города-курорта, первому заместителю главы администрации города-курорта Кисловодска и в прокуратуру города Кисловодска.

Председателю комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска направлено представление Контрольно-счетной палаты городского округа города-курорта Кисловодска для принятия мер по устранению выявленных нарушений законодательства.