Годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа города-курорта Кисловодска за 2014 год

Настоящий годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа города-курорта Кисловодска за 2014 год (далее - Отчет) подготовлен и представляется в Думу города-курорта Кисловодска в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Положения о Контрольно-счетной палате городского округа города-курорта Кисловодска, утвержденного решением Думы города-курорта Кисловодска от 23.09.2011 № 91-411 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате городского округа города-курорта Кисловодска (новая редакция)».

 

Контрольно-счетная палата городского округа города-курорта Кисловодска (далее – Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образована Думой города-курорта Кисловодска, ей подотчетна.

Контрольно-счетная палата в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Уставом городского округа города-курорта Кисловодска, Положением о Контрольно-счетной палате городского округа города-курорта Кисловодска (новая редакция) и иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края и города-курорта Кисловодска.

Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости, гласности и соблюдения профессиональной этики.

Отчёт является заключительным и обобщает итоги работы Контрольно-счетной палаты в 2014 году, основывается на результатах проведенных контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий.

Деятельность Контрольно-счетной палаты в 2014 году осуществлялась в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты на 2014 год, принятым Коллегией Контрольно-счетной палаты (протокол от 25.12.2013 № 7) и утвержденным председателем Коллегии Контрольно-счетной палаты.

В соответствии с полномочиями, определенными Положением о Контрольно-счетной палате городского округа города-курорта Кисловодска (новая редакция), деятельность Контрольно-счетной палаты в отчетном периоде направлялась:

- на организацию и осуществление контроля за исполнением бюджета города-курорта Кисловодска в текущем финансовом году, внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета города-курорта Кисловодска за прошедший финансовый год, экспертизу проекта бюджета города-курорта Кисловодска на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов;

- на организацию и осуществление контроля за соблюдением установленного законом порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города-курорта Кисловодска;

- на организацию и осуществление контроля за законностью, рациональностью и эффективностью использования средств бюджета города-курорта Кисловодска органами местного самоуправления и организациями;

- на организацию и осуществление контроля за исполнением доходов и расходов городского бюджета по объемам, структуре и целевому назначению.

В течение 2014 года Контрольно-счетной палатой проведено 8 контрольно-ревизионных и 12 экспертно-аналитических мероприятий.

Контрольными мероприятиями охвачено 43 объекта различного уровня и форм собственности (органы местного самоуправления, структурные подразделения администрации города-курорта Кисловодска, муниципальные учреждения, прочие организации).

Контрольно-ревизионные и экспертно-аналитические мероприятия проводились с целью предварительного, текущего и последующего контроля за формированием и исполнением бюджета города-курорта Кисловодска, использованием муниципальной собственности в целях обеспечения единой системы контроля за исполнением бюджета города-курорта Кисловодска и управлением муниципальным имуществом.

В процессе осуществления контрольных мероприятий в 2014 году общий объем проверенных средств бюджета города составил 388 млн. 484 тыс. рублей.

Объем финансовых нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой в ходе проведения контрольно-ревизионных мероприятий и экспертно-аналитической работы, в 2014 году составил 430 млн. 647тыс.рублей.

В течение года материалы по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой, направлялись в Думу города-курорта Кисловодска, Главе города-курорта Кисловодска и в прокуратуру города Кисловодска в виде копий актов проверок и заключений по экспертно-аналитической работе.

Контрольная деятельность

По плану работы Контрольно-счетной палатой в 2014 году проведено 8 проверок, в том числе:

- проверка законности использования средств городского бюджета, выделявшихся в 2013 году в рамках городской целевой программы «Школьное питание» на 2011-2015 годы;

- проверка законности и результативности использования бюджетных средств, выделявшихся в 2013 году по главе 641 «Управление городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска», разделу (подразделу) 0503 «Благоустройство», целевой статье расходов 6000400 «Организация и содержание мест захоронения»;

- проверка законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных в 2013 году на реализацию мероприятий городской целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в городском округе городе-курорте Кисловодске в 2013-2020 годах»;

- проверка законности и результативности использования бюджетных средств, выделявшихся в 2013 году по главе 639 «Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города-курорта Кисловодска», разделу (подразделу) 0707 «Молодежная политика и оздоровление детей», целевой статье расходов 4310000 «Организационно-воспитательная работа с молодежью»;

- проверка законности и результативности использования бюджетных средств, выделявшихся в 2013 году по главе 639 «Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города-курорта Кисловодска», разделу (подразделу) 0707 «Молодежная политика и оздоровление детей», целевой статье расходов 4310000 «Организационно-воспитательная работа с молодежью» для «Центра молодежи»;

- проверка законности и результативности использования бюджетных средств, выделявшихся в 2013 году по главе 606 «Управление образования администрации города-курорта Кисловодска», разделу (подразделу) 0707 «Молодежная политика и оздоровление детей», целевой статье расходов 4320000 «Мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей»;

- проверка достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и предоставления бюджетной отчетности по 4-м главным администраторам бюджетных средств за 2013 год;

- встречная проверка ООО «Спецавтохозяйство» по вопросу исполнения муниципальных контрактов на оказание услуг по вывозу мусора с мест захоронения в городе-курорте Кисловодске.

Экспертно-аналитическая деятельность

За отчетный период сотрудниками Контрольно-счетной палаты проведено 12 экспертно-аналитических мероприятий, в том числе подготовлены заключения:

- по внешней проверке отчета об исполнении бюджета города-курорта Кисловодска за 2013 год;

- по исполнению бюджета города за 1 квартал 2014 года;

- по исполнению бюджета города за первое полугодие 2014 года;

- по исполнению бюджета города за девять месяцев 2014 года;

- по проекту решения Думы города-курорта Кисловодска «О бюджете города-курорта Кисловодска на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов»;

- по аудиту эффективности в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Муниципальном образовательном бюджетном Учреждении «Кисловодский учебно-производственный центр» города-курорта Кисловодска за I полугодие 2014 года;

- по результатам анализа обоснованности уплаты земельного налога 3-мя главными администраторами бюджетных средств;

- по 2-м проектам постановлений администрации города-курорта Кисловодска о принятии новых городских целевых программ;

- по проекту постановления администрации города-курорта Кисловодска о прекращении действия муниципальных (городских) целевых программ.

Заключения Контрольно-счетной палаты по исполнению местного бюджета за 2013 год, за 1 квартал 2014 года, за первое полугодие 2014 года, за девять месяцев 2014 года и проекту бюджета города-курорта Кисловодска на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов обсуждались на заседаниях постоянной комиссии Думы города-курорта Кисловодска по бюджету.

Системность рассмотрения постоянной комиссией Думы города-курорта Кисловодска по бюджету важнейших результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, осуществляемых Контрольно-счетной палатой в рамках внешнего предварительного, оперативного и последующего контроля, позволяет предотвращать и более оперативно устранять нарушения и недостатки в использовании бюджетных средств.

При подготовке Заключения по результатам анализа обоснованности уплаты земельного налога главными администраторами бюджетных средств установлены факты искажение бюджетной/бухгалтерской отчетности на сумму 372 млн. 411 тыс. рублей.

Сведения о выявленных нарушениях приведены в Таблице 1.

Таблица 1

(тыс. руб.)
Вид деятельности	Неправо мерные расходы	Искажение бюджетной/ бухгалтерской отчетности	Другие финансовые нарушения	Всего
Проверка законности использования средств городского бюджета, выделявшихся в 2013 году в рамках городской целевой программы "Школьное питание" на 2011-2015 годы	1 517		114	1 631
Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, выделявшихся в 2013 году по главе 641 "Управление городского хозяйства, транспорта и строительства администрации города-курорта Кисловодска", разделу (подразделу) 0503 "Благоустройство", целевой статье расходы 6000400 "Организация и содержание мест захоронения"	2 995			2 995
Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных в 2013 году на реализацию мероприятий городской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городском округе городе-курорте Кисловодске в 2013-2020 годах"	100			100
Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, выделявшихся в 2013 году по главе 639 "Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города-курорта Кисловодска", разделу (подразделу) 0707 "Молодежная политика и оздоровление детей", целевой статье расходов 4310000 "Организационно-воспитательная работа с молодежью"			49	49
Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, выделявшихся в 2013 году по главе 639 "Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике администрации города-курорта Кисловодска", разделу (подразделу) 0707 "Молодежная политика и оздоровление детей", целевой статье расходов 4310000 "Организационно-воспитательная работа с молодежью» для "Центра молодежи"		1 728	74	1 802
Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, выделявшихся в 2013 году по главе 606 "Управление образования администрации города-курорта Кисловодска", разделу (подразделу) 0707 "Молодежная политика и оздоровление детей", целевой статье расходов 4320000 "Мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей"	335			335
Проверка достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и предоставления бюджетной отчетности по 4-м главным администраторам бюджетных средств за 2013 год		44 270		44 270
Экспертно-аналитическая работа	485	372 411	6 569	379465
Всего	5 432	418 409	6 806	430647

На основании статьи 16 Положения о Контрольно-счетной палате городского округа города-курорта Кисловодска (новая редакция) по результатам контрольных мероприятий руководителям проверенных учреждений направлены преставления об устранении выявленных в ходе проверки нарушений и привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения.

Устранено финансовых нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой в ходе проведения контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий, на сумму 418 млн. 883 тыс. рублей, в том числе:

​ устранены нарушения по ведению бухгалтерского учета на сумму 418 млн. 409 тыс. рублей;

​ произведена оплата недоимки по земельному налогу в сумме 474 тыс. рублей.

С целью проверки исполнения представлений Контрольно-счетной палаты в план работы на 2014 год включены мероприятия по проведению последующего контроля над исполнением представлений, выданных в 2012 и 2013 годах.

В 2014 году по результатам контрольных мероприятий не выявлено финансовых нарушений, повлекших за собой обращение в правоохранительные органы.

Информационная деятельность

Информационная деятельность регламентирована Положением о Контрольно-счетной палате городского округа города-курорта Кисловодска (новая редакция) и состоит в информировании органов местного самоуправления и населения города-курорта Кисловодска о результатах проведенных контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий.

Информация о результатах комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, осуществленных Контрольно-счетной палатой в 2014 году в рамках внешнего предварительного, текущего и последующего контроля, своевременно направлялась в Думу города-курорта Кисловодска, Главе города-курорта Кисловодска и в прокуратуру города Кисловодска.

Контрольно-счетная палата городского округа города-курорта Кисловодска в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальном сайте города-курорта Кисловодска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: ksp.kislovodsk-kurort.org информацию о результатах контрольных мероприятий.

На основании статьи 19 Положения о Контрольно-счетной палате городского округа города-курорта Кисловодска (новая редакция) результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных в 2014 году, опубликованы в городском общественно-политическом еженедельнике «Кисловодская газета» в номерах: от 05.03.2014 № 10 (168); от 09.04.2014 № 15 (173); от 30.04.2014 № 18 (176); от 28.05.2014 № 22 (180); от 04.06.2014 № 23 (181); от 25.06.2014 № 26 (184); от 17.09.2014 № 38 (196); от 05.11.2014 № 45 (203); от 19.11.2014 № 47 (205); от 17.12.2014 № 51(209).

Организационные мероприятия

Контрольно-счетная палата осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления:

- в форме участия в заседаниях представительного органа местного самоуправления - Думы города-курорта Кисловодска;

- в форме участия в заседаниях постоянной комиссии Думы города-курорта Кисловодска по бюджету;

- в форме участия в публичных слушаниях, проводимых при утверждении отчета об исполнении бюджета за прошедший финансовый год, а также при принятии проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;

- в форме подготовки и обсуждения заключений Контрольно-счетной палаты по проектам нормативно-правовых актов, связанных с формированием и исполнением бюджета городского округа города-курорта Кисловодска;

- путем направления представлений для устранения нарушений по результатам контрольного мероприятия.

В рамках осуществления методологической деятельности в отчетном периоде разработаны и утверждены приказом Контрольно-счетной палаты 2 стандарта внешнего муниципального финансового контроля, в том числе:

- «Финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных программ»;

- «Проведение аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд».

Контрольно-счетная палата состоит в Союзе муниципальных контрольно-счетных органов.

В отчетном периоде в Ставропольском крае создан Совет контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Ставропольского края, куда вошла Контрольно-счетная палата городского округа города-курорта Кисловодска.

Контрольно-счетной палатой городского округа города-курорта Кисловодска заключено Соглашение о сотрудничестве с Контрольно-счетной палатой Ставропольского края, которое позволит проводить совместные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия.