Согласно п.4 ст. 39 Положения о бюджетном процессе в городе-курорте Кисловодске, утвержденного решением Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 30.09.2020 № 77-520, администрацией города-курорта Кисловодска в Контрольно-счетную палату городского округа города-курорта Кисловодска представлен отчет об исполнении бюджета города-курорта Кисловодска за 1 полугодие 2022 года. Сроки предоставления отчета не нарушены. Отчет об исполнении бюджета города-курорта Кисловодска за 1 полугодие 2022 года утвержден постановлением администрации города-курорта Кисловодска от 01.08.2022 № 938 «Об исполнении бюджета города-курорта Кисловодска за 1 полугодие 2022 года».
Заключение подготовлено в соответствии с п.5 ст. 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.1 ст. 8 Положения о Контрольно-счетной палате городского округа города-курорта Кисловодска, утвержденного решением Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 26.01.2022 № 09-622.
Представленный отчет об исполнении бюджета города-курорта Кисловодска за 1 полугодие 2022 года содержит сведения:
- о доходах бюджета города-курорта Кисловодска за 1 полугодие 2022 года;
- о расходах бюджета города-курорта Кисловодска за 1 полугодие 2022 года;
- об источниках финансирования дефицита бюджета города-курорта Кисловодска за 1 полугодие 2022 года;
- информацию о численности муниципальных служащих города-курорта Кисловодска и работников муниципальных учреждений города-курорта Кисловодска и фактических затратах на их содержание за 1 полугодие 2022 года.
Общая характеристика бюджета города-курорта Кисловодска на 2022 год
Решением Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 24.12.2021 № 44-621 «О бюджете города-курорта Кисловодска на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» утвержден бюджет города-курорта Кисловодска на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.
Основные характеристики бюджета города-курорта Кисловодска на 2022 год:
- общий объем доходов городского бюджета 3 457 997,64 тыс. рублей
- общий объем расходов городского бюджета 3 516 412,97 тыс. рублей
- дефицит городского бюджета 58 415,33 тыс. рублей
Общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов других уровней, учтен в доходах городского бюджета на 2022 год в сумме 2 533 105,82 тыс. рублей.
Объем доходов городского бюджета (налоговые и неналоговые доходы без учета безвозмездных поступлений) установлен на 2022 год в сумме 924 891,82 тыс. рублей.
Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2022 год установлен в сумме 749 450,52 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного Фонда городского округа города-курорта Кисловодска на 2022 год установлен в сумме 89 965,62 тыс. рублей.
Резервный фонд администрации города-курорта Кисловодска на 2022 год утвержден в сумме 10 000,00 тыс. рублей, что не превышает предельного размера, установленного п.3 ст. 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
90 процентов прибыли муниципальных унитарных предприятий города-курорта Кисловодска, оставшейся после уплаты ими налогов и сборов и иных обязательных платежей, подлежат отчислению в городской бюджет после сдачи предприятиями налоговой декларации по налогу на прибыль.
Средства от оказания платных услуг, полученных муниципальными казенными учреждениями в 2022 году, подлежат зачислению в доход городского бюджета.
При формировании расходов по главным распорядителям бюджетных средств учитывались отраслевые особенности для определения минимально-необходимых расходов.
Формирование расходной части бюджета произведено по программным и внепрограммным расходам.
Верхний предел муниципального долга города-курорта Кисловодска на 01 января 2023 года по долговым обязательствам установлен в сумме 432 000,00 тыс. рублей.
Объем расходов на обслуживание муниципального долга на 2022 год установлен в сумме 40 179,63 тыс. рублей.
Утверждена Программа муниципальных заимствований города-курорта Кисловодска на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.
Предоставление муниципальных гарантий из средств городского бюджета в 2022 году решением Думы города-курорта Кисловодска не предусмотрено.
В бюджет города-курорта Кисловодска в течение 1 полугодия текущего финансового года вносились изменения и дополнения (Заключения Контрольно-счетной палаты городского округа города-курорта Кисловодска от 18 января 2022 года, от 09 февраля 2022 года, от 17 февраля 2022 года, от 23 марта 2022 года, от 20 апреля 2022 года, от 02 июня 2022 года). Изменения и дополнения в бюджет города-курорта Кисловодска вносились на основании решений Думы города-курорта Кисловодска.
С учетом внесенных изменений сложились следующие характеристики бюджета города-курорта Кисловодска на 2022 год:
- общий объем доходов городского бюджета 4 866 291,14 тыс. рублей
- общий объем расходов городского бюджета 5 153 006,74 тыс. рублей
- дефицит городского бюджета 286 715,60 тыс. рублей
Общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов других уровней, учтен в доходах городского бюджета на 2022 год в сумме 3 870 687,79 тыс. рублей.
Общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2022 год установлен в сумме 750 324,69 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного Фонда городского округа города-курорта Кисловодска на 2022 год установлен в сумме 206 302,85 тыс. рублей.
Резервный фонд администрации города-курорта Кисловодска на 2022 год утвержден в сумме 16 219,49 тыс. рублей, что не превышает предельного размера, установленного п.3 ст. 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Верхний предел муниципального долга города-курорта Кисловодска на 01 января 2023 года по долговым обязательствам установлен в сумме 392 000,00 тыс. рублей.
Объем расходов на обслуживание муниципального долга на 2022 год установлен в сумме 40 179,63 тыс. рублей.
Внесены изменения в Программу муниципальных заимствований города-курорта Кисловодска на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.
Исполнение доходной части бюджета за 1 полугодие 2022 года
При уточненных плановых показателях на 2022 год в сумме 4 866 291,14 тыс. рублей в доход городского бюджета за 1 полугодие 2022 года поступило 1 826 768,16 тыс. рублей. Выполнение в целом доходной части бюджета за 1 полугодие 2022 года составило 37,54 процентов (выполнение в целом доходной части бюджета за 1 полугодие 2021 года составляло 28,25 процентов). По отношению к 1 полугодию 2021 года поступление доходов увеличилось на 175 629,27 тыс. рублей или на 9,29 процентов.
Доходная часть бюджета за 1 полугодие 2022 года по налоговым и неналоговым доходам выполнена на 42,31 процентов (при уточненных плановых показателях на 2022 год в сумме 998 903,13 тыс. рублей в доход городского бюджета за 1 полугодие 2022 года поступило 422 608,65 тыс. рублей). Доходная часть бюджета за 1 полугодие 2021 года по налоговым и неналоговым доходам выполнена на 50,09 процентов.
Налоговые доходы исполнены в целом на 42,71 процентов (при уточненных плановых показателях на 2022 год в сумме 845 703,87 тыс. рублей в доход городского бюджета за 1 полугодие 2022 года поступило 361 186,13 тыс. рублей).
По видам налоговых доходов исполнение за 1 полугодие 2022 года составило:
- налог на доходы физических лиц 44,60 процентов
- налоги на товары (работы, услуги), реализуемые
на территории Российской Федерации 54,16 процентов
- налоги на совокупный доход 71,45 процентов
- налоги на имущество 32,45 процентов
- государственная пошлина 43,21 процентов
В доход городского бюджета поступило неналоговых доходов в сумме 61 422,52 тыс. рублей при уточненных плановых назначениях на 2022 год в сумме 153 199,26 тыс. рублей. Неналоговые доходы за 1 полугодие 2022 года исполнены на 40,09 процента, в том числе:
- доходы от использования имущества, находящегося
в государственной и муниципальной собственности 52,08 процента
- платежи при пользовании природными ресурсами 95,58 процента
- доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации
затрат государства 185,16 процента
- доходы от продажи материальных и нематериальных
активов 2,60 процента
- административные платежи и сборы 57,46 процента
- штрафы, санкции, возмещение ущерба 171,74 процента
- прочие неналоговые доходы 53,30 процента
Безвозмездные поступления за 1 полугодие 2022 года зачислены в бюджет города-курорта Кисловодска в сумме 1 404 159,51 тыс. рублей при уточненных плановых назначениях на 2022 год в сумме 3 867 388,01 тыс. рублей и исполнены на 36,31 процентов.
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации поступили в сумме 1 407 498,63 тыс. рублей при уточненных плановых назначениях на 2022 год в сумме 3 870 687,79 тыс. рублей (36,36 процентов), в том числе:
- дотации бюджетам бюджетной системы РФ 50,00 процентов
- субсидии бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований 22,16 процентов
- субвенции бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований 54,64 процентов
- иные межбюджетные трансферты 1,21 процентов
Сумма возвратов остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет, имеющих целевое назначение, уменьшила общую сумму доходов на 3 408,52 тыс. рублей (в уточненных плановых назначениях возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов прошлых лет, имеющих целевое назначение, планировался в сумме 3 369,18 тыс. рублей).
Сумма доходов бюджетов городских округов от возврата бюджетными учреждениями субсидий прошлых лет увеличила сумму доходов на 69,40 тыс. рублей. При уточненных плановых назначениях в сумме 69,40 тыс. рублей.
Удельный вес в доходах городского бюджета по видам поступивших доходов характеризуется за 1 полугодие следующими показателями:
- налоговые доходы – 361 186,13 тыс. рублей или 19,77 процентов от общей суммы поступивших доходов;
- неналоговые доходы – 61 422,52 тыс. рублей или 3,36 процентов от суммы поступивших доходов;
- безвозмездные поступления – 1 404 159,51 тыс. рублей или 76,87 процентов от общей суммы поступивших доходов.
Исполнение расходной части бюджета за 1 полугодие 2022 года
В соответствии с принятыми решениями Думы города-курорта Кисловодска уточненный план расходов городского бюджета на 2022 год утвержден в сумме 5 153 006,74 тыс. рублей.
На основании с п.3 ст. 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.37 Положения о бюджетном процессе в городском округе городе-курорте Кисловодске и на основании Уведомлений о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение от 08.06.2022 №№ 313/372, 313/373, в ходе исполнения бюджета города плановые назначения по расходам в целом увеличены на сумму 353 795,90 тыс. рублей (приказ финансового управления администрации города-курорта Кисловодска от 06.06.2022 № 147).
С учетом внесенных изменений в сводную бюджетную роспись плановый объем расходов на 2022 год составил 5 506 802,64 тыс. рублей.
Расходы бюджета города-курорта Кисловодска в 1 полугодии 2022 года составили 1 814 841,02 тыс. рублей при уточненных плановых показателях на 2022 год в сумме 5 506 802,64 тыс. рублей. Расходная часть городского бюджета за 1 полугодие 2022 года исполнена на 32,96 процентов (расходная часть городского бюджета за 1 полугодие 2021 года исполнена на 27,62 процентов).
Структура произведенных в 1 полугодии 2022 года расходов городского бюджета характеризуется следующими показателями:
- раздел 01 «Общегосударственные вопросы» 6,50 процентов
- раздел 02 «Национальная оборона» 0,12 процентов
- раздел 03 «Национальная безопасность
и правоохранительная деятельность» 0,87 процентов
- раздел 04 «Национальная экономика» 0,51 процентов
- раздел 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» 6,13 процентов
- раздел 06 «Охрана окружающей среды» 0,01 процентов
- раздел 07 «Образование» 41,20 процентов
- раздел 08 «Культура, кинематография» 2,77 процентов
- раздел 10 «Социальная политика» 32,23 процентов
- раздел 11 «Физическая культура и спорт» 8,80 процентов
- раздел 12 «Средства массовой информации» 0,11 процентов
- раздел 13 «Обслуживание государственного и муниципального долга» 0,75 процентов
В 1 полугодии 2022 года расходы бюджета города-курорта Кисловодска сохраняли социальную направленность.
Данные по исполнению бюджета города-курорта Кисловодска за 1 полугодие 2022 года по главным распорядителям бюджетных средств приведены в таблице:
(тыс. руб.)
|
Наименование |
ГРБС |
Бюджет 1 полугодия 2022 года |
% фактического исполнения к уточненному плану в 1 полугодии 2022 |
|
|
Уточненный план на 2022 год |
Фактическое исполнение за 1 полугодие 2022 года |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Дума города-курорта Кисловодска |
600 |
11 417,20 |
6 097,63 |
53,41 |
|
Администрация города-курорта Кисловодска |
601 |
145 251,11 |
63 873,93 |
43,97 |
|
Комитет имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска |
602 |
33 982,17 |
18 310,16 |
53,88 |
|
Управление архитектуры и градостроительства администрации города-курорта Кисловодска |
603 |
15 987,69 |
6 933,09 |
43,37 |
|
Финансовое управление администрации города-курорта Кисловодска |
604 |
179 415,75 |
40 963,87 |
22,83 |
|
Управление образования администрации города-курорта Кисловодска |
606 |
978 837,91 |
513 440,59 |
52,45 |
|
Комитет по культуре администрации города-курорта Кисловодска |
607 |
128 484,12 |
64 527,80 |
50,22 |
|
Управление труда и социальной защиты населения администрации города-курорта Кисловодска |
609 |
976 029,10 |
532 086,97 |
54,52 |
|
Управление по физической культуре и спорту администрации города-курорта Кисловодска |
639 |
40 180,31 |
17 260,93 |
42,96 |
|
Управление по экономике и инвестициям администрации города-курорта Кисловодска |
640 |
8 517,50 |
3 417,18 |
40,12 |
|
Управление городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска |
641 |
2 941 669,61 |
528 610,25 |
17,97 |
|
Управление по общественной безопасности, чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне администрации города-курорта Кисловодска |
642 |
38 886,94 |
15 818,01 |
40,68 |
|
Контрольно-счетная палата городского округа города-курорта Кисловодска |
643 |
4 212,94 |
1 899,08 |
45,08 |
|
Управление по вопросам самоуправления поселков администрации города-курорта Кисловодска |
644 |
3 930,29 |
1 601,53 |
40,75 |
|
Всего: |
|
5 506 802,64 |
1 814 841,02 |
32,96 |
Предоставление муниципальных гарантий из бюджета города-курорта Кисловодска в 2022 году
Решением Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 24.12.2021 № 44-621 «О бюджете города-курорта Кисловодска на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» (п.24) предоставление муниципальных гарантий не предусмотрено.
Во исполнение п.24 решения Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 24.12.2021 № 44-621 «О бюджете города-курорта Кисловодска на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» из бюджета города-курорта Кисловодска в 1 полугодии 2022 года муниципальные гарантии не предоставлялись.
Использование резервного фонда администрации города-курорта Кисловодска
Решением Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 24.12.2021 № 44-621 «О бюджете города-курорта Кисловодска на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» резервный фонд администрации города-курорта Кисловодска на 2022 год утвержден в сумме 10 000 000,00 рублей.
По состоянию на 01.07.2022 в п. 15 решения Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 24.12.2021 № 44-621 «О бюджете города-курорта Кисловодска на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» вносились изменения и дополнения (Заключения Контрольно-счетной палаты городского округа города-курорта Кисловодска от 18 января 2022 года, от 09 февраля 2022 года, от 17 февраля 2022 года, от 23 марта 2022 года, от 20 апреля 2022 года, от 02 июня 2022 года) с учетом внесенных изменений резервный фонд администрации города-курорта Кисловодска на 2022 год составляет – 16 219 490,00 рублей. Показатель не превышает предельного размера, установленного п.3 ст.81 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Положение о резервном фонде администрации города-курорта Кисловодска утверждено постановлением администрации города-курорта Кисловодска от 21.09.2016 № 1049.
Направление и расходование средств из резервного фонда администрации города-курорта Кисловодска установлены п.п. 3.1. и 3.2. Положения о резервном фонде администрации города-курорта Кисловодска:
- для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций (п.3.1.);
- на финансирование непредвиденных расходов, не учтенных в составе расходов городского бюджета на текущий финансовый год, либо обеспеченных частично в текущем году (п.3.2.).
За первое полугодие 2022 года использование средств резервного фонда в соответствии с постановлениями администрации города-курорта Кисловодска составило 9 829 974,36 рублей.
По п.3.1. Положения о резервном фонде администрации города-курорта Кисловодска выделены средства на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций в сумме 60 000,00 рублей по постановлению от 30.05.2022 № 650 «О выделении средств из резервного фонда администрации для выплаты финансовой помощи пострадавшим от пожара».
По п.3.2. Положения о резервном фонде администрации города-курорта Кисловодска выделены средства на непредвиденные расходы, не учтенные в составе расходов городского бюджета на текущий финансовый год, либо обеспеченные частично в текущем году в сумме 9 769 974,36 рублей, в том числе:
- по постановлению от 18.02.2022 № 178 в сумме 657 230,24 рублей на содержание муниципальных объектов в жилых домах;
- по постановлению от 15.03.2022 № 286 в сумме 31 900,00 рублей на приобретение памятных подарков (перчаток и шапок) для призывников;
- по постановлению от 18.04.2022 № 449 в сумме 570 000,00 рублей на разработку документации по планировке территории по объекту «Строительство городских объектов на территории, прилегающей к ул. Озерной»;
- по постановлению от 06.05.2022 № 557 в сумме 407 060,00 рублей на проведение торжеств, посвященных 77-ой годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов;
- по постановлению от 06.05.2022 № 558 в сумме 3 512 626,80 рублей на проведение ремонта проезда от ул. Р. Люксембург к МБОУ СОШ № 4;
- по постановлению от 27.05.2022 № 636 в сумме 600 000,00 рублей на выполнение работ по монтажу системы антиобледенения кровли на объекте «Строительство отдельно стоящего корпуса на 40 мест для МБДОУ ДС № 8 по ул. Велинградская, 24»;
- по постановлению от 09.06.2022 № 701 в сумме 2 999 997,60 рублей на выполнение работ по текущему содержанию уличного освещения в городе-курорте Кисловодске;
- по постановлению от 20.06.2022 № 744 в сумме 991 159,72 рублей на выполнение работ по установке дизель-генератора в МБОУ СОШ № 1.
Остаток лимитов резервного фонда по состоянию на 01.07.2022 составляет 6 389 515,64 рублей, что соответствует отчетным данным.
Внутренние заимствования городского округа города-курорта Кисловодска. Состояние муниципального долга
Решением Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 24.12.2021 № 44-621 «О бюджете города-курорта Кисловодска на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» утвержден бюджет города-курорта Кисловодска на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.
Основные характеристики бюджета города-курорта Кисловодска на 2022 год:
- общий объем доходов городского бюджета 3 457 997,64 тыс. рублей
- общий объем расходов городского бюджета 3 516 412,97 тыс. рублей
- дефицит городского бюджета 58 415,33 тыс. рублей
Верхний предел муниципального долга города-курорта Кисловодска на 01 января 2023 года по долговым обязательствам установлен в сумме 432 000,00 тыс. рублей.
Утверждалась Программа муниципальных заимствований города-курорта Кисловодска на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.
В бюджет города-курорта Кисловодска в течение 1 полугодия текущего финансового года вносились изменения и дополнения (Заключения Контрольно-счетной палаты городского округа города-курорта Кисловодска от 18 января 2022 года, от 09 февраля 2022 года, от 17 февраля 2022 года, от 23 марта 2022 года, от 20 апреля 2022 года, от 02 июня 2022 года). Изменения и дополнения в бюджет города-курорта Кисловодска вносились на основании решений Думы города-курорта Кисловодска.
С учетом внесенных изменений сложились следующие характеристики бюджета города-курорта Кисловодска на 2022 год:
- общий объем доходов городского бюджета 4 866 291,14 тыс. рублей
- общий объем расходов городского бюджета 5 153 006,74 тыс. рублей
- дефицит городского бюджета 286 715,60 тыс. рублей
Внесены изменения Программу муниципальных внутренних заимствований на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов.
Верхний предел муниципального долга города-курорта Кисловодска на 01 января 2023 года по долговым обязательствам установлен в сумме 392 000,00 тыс. рублей.
Муниципальный долг города-курорта Кисловодска по состоянию на 01.01.2022 составлял 432 000,00 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям – 0,00 тыс. рублей.
Структура муниципального долга по состоянию на 01.01.2022 - кредиты, полученные муниципальным образованием от кредитных организаций – 432 000,00 тыс. рублей.
В первом квартале 2022 года:
привлечено кредитов на общую сумму 106 898,00 тыс. рублей, из них:
- бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации – 106 898,00 тыс. рублей.
- произведено погашение задолженности по кредитам в кредитных организациях в сумме 146 898,00 тыс. рублей в соответствии с графиком погашения кредитов.
Муниципальный долг города-курорта Кисловодска по состоянию на 01.04.2022 составил 392 000,00 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям – 0,00 тыс. рублей.
Структура муниципального долга по состоянию на 01.04.2022:
- кредиты, полученные муниципальным образованием от кредитных организаций – 285 102,00 тыс. рублей;
- бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации – 106 898,00 тыс. рублей.
Во втором квартале 2022 года:
привлечено кредитов на общую сумму 48 425,00 тыс. рублей, из них:
- бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации – 48 425,00 тыс. рублей.
- произведено погашение задолженности по кредитам в кредитных организациях в сумме 48 425,00 тыс. рублей. Денежные средства размещены на возобновляемых кредитных линиях в целях сокращения расходов на обслуживание муниципального долга.
По состоянию на 1 июля 2022 года муниципальный долг города-курорта Кисловодска составил 392 000,00 тыс. рублей, в том числе по муниципальным гарантиям – 0,00 тыс. рублей. Относительно аналогичного показателя 2021 года (390 153,00 тыс. рублей) объем муниципального долга города-курорта Кисловодска увеличился на 1 847,00 тыс. рублей или на 0,47 процентов.
Структура муниципального долга по состоянию на 01.07.2022:
- кредиты, полученные муниципальным образованием от кредитных организаций – 236 677,00 тыс. рублей;
- бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации – 155 323,00 тыс. рублей.
Верхний предел муниципального долга города-курорта Кисловодска, установленный на 01 января 2023 года по долговым обязательствам в сумме 392 000,00 тыс. рублей, не нарушен.