Годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа города-курорта Кисловодска за 2024 год (далее - Отчет) подготовлен в соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» и статьи 21 Положения о Контрольно-счетной палате городского округа города-курорта Кисловодска, утвержденного решением Думы города-курорта Кисловодска от 26.01.2022 № 09-622 «Об утверждении Положения о Контрольно-счетной палате городского округа города-курорта Кисловодска».

Контрольно-счетная палата городского округа города-курорта Кисловодска (далее – Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образована Думой города-курорта Кисловодска, ей подотчетна.

Контрольно-счетная палата городского округа города-курорта Кисловодска в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований», Гражданским кодексом РФ, Уставом городского округа города-курорта Кисловодска Ставропольского края, Положением о Контрольно-счетной палате городского округа города-курорта Кисловодска и иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края и города-курорта Кисловодска.

Отчёт является заключительным и обобщает итоги работы Контрольно-счетной палаты за 2024 год, основывается на результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

Деятельность Контрольно-счетной палаты в 2024 году осуществлялась в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты на 2024 год, принятым Коллегией Контрольно-счетной палаты (протокол от 29.12.2023 № 7).

В соответствии с полномочиями, определенными Положением о Контрольно-счетной палате городского округа города-курорта Кисловодска, деятельность Контрольно-счетной палаты в отчетном периоде направлялась:
- на организацию и осуществление контроля за исполнением бюджета города-курорта Кисловодска в текущем финансовом году, внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета города-курорта Кисловодска за прошедший финансовый год, экспертизу проекта бюджета города-курорта Кисловодска на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов;
- на организацию и осуществление контроля за соблюдением установленного законом порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города-курорта Кисловодска;
- на подготовку заключений по проектам решения Думы города-курорта Кисловодска о внесении изменений в бюджет города-курорта Кисловодска на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов;
- на организацию и осуществление контроля за законностью, экономностью и эффективностью использования средств бюджета города-курорта Кисловодска органами местного самоуправления и организациями;
- на организацию и осуществление контроля за исполнением расходов городского бюджета по объемам, структуре и целевому назначению.
Организация деятельности Контрольно-счетной палаты строилась на основе принципов законности, объективности, независимости, гласности, ответственности и соблюдения профессиональной этики.
В период с 09.01.2024 по 28.12.2024 контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями охвачено 73 объекта различного уровня и форм собственности (органы местного самоуправления, структурные подразделения администрации города-курорта Кисловодска, муниципальные учреждения). Проведено 6 контрольных и 43 экспертно-аналитических мероприятий.
Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия проводились с целью предварительного, текущего и последующего контроля за формированием и исполнением бюджета города-курорта Кисловодска, использованием муниципальной собственности в целях обеспечения единой системы контроля за исполнением бюджета города-курорта Кисловодска и управлением муниципальным имуществом.
В процессе осуществления контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в 2024 году общий объем проверенных средств бюджета города составил 365 524,3 тыс. рублей. Проверено муниципального имущества (выборочно реестр муниципального имущества города-курорта Кисловодска) на сумму 5 240 749,7 тыс. рублей.
Объем нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой в ходе проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в 2024 году составил 4 389 826,0 тыс. рублей.
Материалы по результатам контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой в 2024 году, направлены в Думу города-курорта Кисловодска, Главе города-курорта Кисловодска и в прокуратуру города Кисловодска в виде копий актов проверок.

Контрольная деятельность
В соответствии с планом работы на 2024 год проведено 6 контрольных мероприятий, в том числе:
- проверка законности и результативности использования средств бюджета города-курорта Кисловодска, выделенных в 2022 и 2023 году на обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения «Хозяйственная служба администрации города-курорта Кисловодска»;
- внешняя проверка бюджетной (бухгалтерской) отчетности за 2023 год по 3-м главным распорядителям бюджетных средств;
- проверка законности и результативности использования в 2023 году и в истекшем периоде 2024 года средств бюджета города-курорта Кисловодска, выделенных в рамках реализации муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства», по подпрограмме «Благоустройство города-курорта Кисловодска», мероприятию подпрограммы «Выполнение работ по озеленению города-курорта Кисловодска»;
- проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города-курорта Кисловодска, переданного в оперативное управление муниципальным дошкольным образовательным организациям города-курорта Кисловодска.
Основные виды нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий:

- нарушения в порядке учета, управления и распоряжения муниципального имущества;
- по результатам внешней проверки отчетности главных распорядителей бюджетных средств установлено искажение бюджетной (бухгалтерской) отчетности.
В течение 2024 года большая часть установленных нарушений устранена.

Экспертно-аналитическая деятельность
За отчетный период сотрудниками Контрольно-счетной палаты проведено 43 экспертно-аналитических мероприятия, в том числе подготовлены заключения:

- по внешней проверке отчета об исполнении бюджета города-курорта Кисловодска за 2023 год;
- по исполнению бюджета города за 1 квартал 2024 года;
- по исполнению бюджета города за первое полугодие 2024 года;
- по исполнению бюджета города за девять месяцев 2024 года;
- на проект решения Думы города-курорта Кисловодска «О бюджете города-курорта Кисловодска на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов»;
- по 18 проектам решений Думы города-курорта Кисловодска «О внесении изменений в решение Думы города-курорта Кисловодска от 20.12.2023 № 115-623 «О бюджете города-курорта Кисловодска на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов»;
- по 2 проектам решений Думы города-курорта Кисловодска «О внесении изменений в решение Думы города-курорта Кисловодска от 31.10.2018 № 101-518 «О земельном налоге на территории города-курорта Кисловодска»;
-по проекту решения Думы города-курорта Кисловодска «О внесении изменений в решение Думы города-курорта Кисловодска от 31 марта 2022 года № 30-622 «Об утверждении Положения об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих городского округа города-курорта Кисловодска»;
- по проекту решения Думы города-курорта Кисловодска «Об установлении дополнительных оснований признания безнадежной к взысканию задолженности по местным налогам»;
- по 12 проектам постановлений администрации города-курорта Кисловодска «Об утверждении муниципальных программ города-курорта Кисловодска»;
- по проекту решения Думы города-курорта Кисловодска «О туристическом налоге на территории города-курорта Кисловодска»;
- по проекту решения Думы города-курорта Кисловодска «О внесении изменений в решение Думы города-курорта Кисловодска от 26.10.2016 № 14-516 «О налоге на имущество физических лиц на территории города-курорта Кисловодска».
По обращению Контрольно-счетной палаты Ставропольского края проведено внеплановое экспертно-аналитическое мероприятие «Оценка эффективности осуществления мероприятий по учету, управлению имуществом, находящимся в собственности городского округа города-курорта Кисловодска». По результатам, которого установлено, что Управлением по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска не осуществляется надлежащий контроль, направленный на соблюдение законодательства Российской Федерации, Ставропольского края и города-курорта Кисловодска. Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города-курорта Кисловодска и Порядок организации учета муниципального имущества города-курорта Кисловодска будут приведены в соответствие с действующем законодательством в первом квартале 2025 года.
Мониторинг погашения образовавшейся задолженности по социальному найму муниципального жилья и результативность принимаемых мер по ее погашению показал, отсутствие контроля за полнотой и своевременностью перечисления нанимателями платы за социальный найм, привело к значительному росту задолженности по социальному найму и низкому уровню собираемости доходов от платы за социальный найм. Контрольно-счетная палата рекомендовала провести сверку расчетов с организацией, осуществляющей начисление и прием платежей социальный найму и усилить контроль за соблюдением положений Типового договора социального найма жилого помещения и Договора найма специализированного (служебного) жилого помещения по заключенным договорами. Принять меры в соответствии с действующим законодательством.
Во исполнение статьи 98 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон 44-ФЗ) Контрольно-счетная палата продолжила работу по проведению аудита в сфере закупок.
В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты на 2024 год в контрольные мероприятия отдельным вопросом включалась проверка в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд проверяемых учреждений.
О нарушениях Федерального закона 44-ФЗ, выявленных по результатам проведенных контрольных мероприятий, Контрольно-счетная палата информирует финансовое управление администрации города-курорта Кисловодска, как орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок.
При проведении контрольных мероприятий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в 2024 году нарушений не установлено.
Обобщенная информация о результатах аудита в сфере закупок за 2024 год (в виде отчета) сформирована и размещена на официальном сайте zakupki.gov.ru.

Заключения Контрольно-счетной палаты по исполнению городского бюджета за 2023 год, за 1 квартал 2024 года, за первое полугодие 2024 года, за девять месяцев 2024 года и проекту бюджета города-курорта Кисловодска на 2025 год и плановый период 2026-2027 годов обсуждались на заседаниях постоянной комиссии Думы города-курорта Кисловодска по бюджету.
Системность рассмотрения постоянными комиссиями Думы города-курорта Кисловодска по бюджету, по управлению муниципальной собственностью, по социальным вопросам и культуре результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, осуществляемых Контрольно-счетной палатой, позволяет предотвращать и более оперативно устранять нарушения и недостатки в использовании бюджетных средств.
Расшифровка нарушений, установленных Контрольно-счетной палатой в ходе проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, приведена в Таблице 1.
Таблица 1

(тыс. рублей)
Наименование проверки	Нецелевое использование бюджетных средств	Неэффективное использование бюджетных средств	Нарушения при формировании и исполнении бюджетов	Нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности	Нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью	Иные нарушения	Всего
Внешняя проверка бюджетной (бухгалтерской) отчетности за 2023 год по 3-м главным распорядителям бюджетных средств				968 121,6	2 375 232,4	0,8	3 343 354,8
Проверка законности и результативности использования средств бюджета города-курорта Кисловодска, выделенных в 2022 и 2023 году на обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения «Хозяйственная служба администрации города-курорта Кисловодска»	2,4	5,1			18 977,4	1 459,1	20 444,0
Проверка законности и результативности использования в 2023 году и в истекшем периоде 2024 года средств бюджета города-курорта Кисловодска, выделенных в рамках реализации муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства», по подпрограмме «Благоустройство города-курорта Кисловодска», мероприятию подпрограммы «Выполнение работ по озеленению города-курорта Кисловодска»				86 498,1		5 136,5	91 634,6
Проверка соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города-курорта Кисловодска, переданного в оперативное управление муниципальным дошкольным образовательным организациям города-курорта Кисловодска					415 751,2	86,1	415 837,3
Экспертно - аналитическая деятельность			518 555,3				518 555,3
Всего	2,4	5,1	518 555,3	1 054 619,7	2 809 961,0	6 682,5	4 389 826,0

На основании статьи 18 Положения о Контрольно-счетной палате городского округа города-курорта Кисловодска по результатам:
- контрольных мероприятий руководителям проверенных учреждений направлены представления об устранении выявленных в ходе проверки нарушений и привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения;
- экспертно-аналитических мероприятий руководителям проверенных учреждений направлены информационные письма об устранении выявленных нарушений законодательства.

Устранено нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой по результатам проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на общую сумму 3 483 432,0 тыс. рублей, из них:

В доход городского бюджета возмещены:

нецелевое использование бюджетных средств 2,4 тыс. рублей

бензин, списанный сверх установленных норм 101,1 тыс. рублей

Нарушения ведения бухгалтерского учета,
составления и представления бухгалтерской
(финансовой) отчетности 1 034 671,5 тыс. рублей

Нарушения в сфере управления и
распоряжения муниципальной собственностью 1 926 240,1 тыс. рублей

Муниципальные программы города-курорта
Кисловодска утверждены до принятия бюджета
на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов 518 555,3 тыс. рублей

Иные нарушения 3 861,6 тыс. рублей

По результатам контрольных мероприятий 3 должностных лица объектов контроля привлечены дисциплинарной ответственности.
Несмотря на продолжающуюся в муниципальном образовании работу по организации и осуществлению ежегодной сверки имущества, переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям и Реестра муниципального имущества города-курорта Кисловодска, нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью устранены не в полном объеме. Взаимодействие уполномоченного органа местного самоуправления с правообладателями по решению данного вопроса обеспечено не в полной мере.

Деятельность по возбуждению
дел об административных нарушениях
В целях реализации полномочий, возложенных на Контрольно-счетную палату в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» сотрудниками Контрольно-счетной палаты составлено 2 протокола об административном правонарушении.
Протоколы об административном правонарушении направлялись для рассмотрения в Мировой суд города Кисловодска и по ним приняты судебные решения:
- по одному протоколу должностное лицо, допустившее административное правонарушение, привлечено к административной ответственности и ему назначено наказание в виде предупреждения;
- другое должностное лицо, допустившие административное правонарушение, привлечено к административной ответственности и ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа на общую сумму 15 000,00 рублей.
В текущем году в доход городского бюджета поступил административный штраф в размере половины суммы наложенного штрафа (часть 1.3-3. статьи 32.2. Кодекса Российской).

Информационная деятельность
Информационная деятельность регламентирована Положением о Контрольно-счетной палате городского округа города-курорта Кисловодска и состоит в информировании органов местного самоуправления и населения города-курорта Кисловодска о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
Информация о результатах комплекса контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, осуществленных Контрольно-счетной палатой в 2024 году в рамках внешнего предварительного, текущего и последующего контроля, своевременно направлялась в Думу города-курорта Кисловодска, Главе города-курорта Кисловодска и в прокуратуру города Кисловодска.
Контрольно-счетная палата городского округа города-курорта Кисловодска в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальном сайте администрации города-курорта Кисловодска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: ksp.kislovodsk-kurort.org информацию о результатах контрольных мероприятий. В сети Интернет в 2024 году размещено 8 информационных материалов о деятельности Контрольно-счетной палаты.
На основании статьи 21 Положения о Контрольно-счетной палате городского округа города-курорта Кисловодска результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проведенных в 2024 году, опубликованы в городском общественно-политическом еженедельнике «Кисловодская газета».
8 публикаций можно найти в номерах: от 24.01.2024 № 4 (683); от 03.04.2024 № 14 (693); от 15.05.2024 № 20 (699); от 29.05.2024 № 22 (701); от 12.06.2024 № 24 (703); от 28.08.2024 № 35 (714); от 20.11.2024 № 47 (726); от 25.12.2024 № 52 (731).

Организационные мероприятия
Контрольно-счетная палата осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления:
- в форме участия в заседаниях представительного органа местного самоуправления - Думы города-курорта Кисловодска;
- в форме участия в заседаниях постоянных комиссий Думы города-курорта Кисловодска по бюджету, по управлению муниципальной собственностью, по социальным вопросам и культуре;
- в форме участия в публичных слушаниях, проводимых при утверждении отчета об исполнении бюджета за прошедший финансовый год, при принятии проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, а также при внесении изменений в Устав городского округа города-курорта Кисловодска;
- в форме подготовки и обсуждения заключений Контрольно-счетной палаты по проектам нормативно-правовых актов, связанных с формированием и исполнением бюджета города-курорта Кисловодска;
- путем направления представлений для устранения нарушений по результатам контрольного мероприятия;
- путем направления информационных писем для устранения выявленных нарушений законодательства по результатам экспертно-аналитических мероприятий.
Продолжено развитие межмуниципального сотрудничества посредством членства в Союзе муниципальных контрольно-счетных органов (далее - Союз МКСО), в Представительстве Союза МКСО Северо-Кавказского федерального округа и в Совете контрольно-счетных органов при Контрольно-счетной палате Ставропольского края.
Председатель Контрольно-счетной палаты является членом Совета Представительства Союза МКСО Северо-Кавказского федерального округа и Комиссии Союза МКСО по перспективному планированию деятельности и формированию муниципальных контрольно-счетных органов от Северо-Кавказского федерального округа. Председатель Контрольно-счетной палаты принимала участие в заседаниях Комиссии Союза МКСО по перспективному планированию деятельности и формированию муниципальных контрольно-счетных органов, проводимых в отчетном году.
В целях исполнения плана внутреннего финансового аудита Контрольно-счетной палаты в 2024 году проведены 2 камеральные аудиторские проверки по исполнению муниципальных контрактов, заключенных Контрольно-счетной палатой в 2023 году и по исполнению бюджетной сметы Контрольно-счетной палаты за 9 месяцев 2024 года.
Штатная численность Контрольно-счетной палаты городского округа города-курорта Кисловодска составляет 5,5 штатных единиц, в том числе 1 должность, не являющаяся должностью муниципальной службы (техническая) – старший бухгалтер-ревизор. Фактическая численность – 3,0 штатные единицы.
Фактические затраты на содержание Контрольно-счетной палаты городского округа города-курорта Кисловодска в 2024 году составили 5 127,8 тыс. рублей.