Информация по проверке законности и результативности использования средств бюджета города-курорта Кисловодска, выделенных в 2017 году в рамках реализации муниципальной программы города-курорта Кисловодска «Развитие образования», подпрограммы «Молодежная политика».

На основании плана работы Контрольно-счетной палаты городского округа города-курорта Кисловодска на 2018 год проведена проверка законности и результативности использования средств бюджета города-курорта Кисловодска, выделенных в 2017 году в рамках реализации муниципальной программы города-курорта Кисловодска «Развитие образования», подпрограммы «Молодежная политика».

Муниципальная программа города-курорта Кисловодска «Развитие образования» в новой редакции (далее по тексту – Программа) утверждена постановлением администрации города-курорта Кисловодска от 02.03.2016 № 187.

Ответственный исполнитель Программы - Управление образования администрации города-курорта Кисловодска.

Муниципальная программа города-курорта Кисловодска «Развитие образования» включает в себя четыре подпрограммы:
- «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования»;
- «Государственная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
- «Молодежная политика»;
- «Обеспечение реализации муниципальной программы «Развитие образования» и общепрограммные мероприятия».

Решением Думы города-курорта Кисловодска Ставропольского края от 22.12.2017 № 112-517 «О внесении изменений в решение Думы города-курорта Кисловодска от 21.12.2016 № 30-516 «О бюджете города-курорта Кисловодска на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» в рамках реализации муниципальной программы города-курорта Кисловодска «Развитие образования», подпрограммы «Молодежная политика» основное мероприятие «Проведение городских мероприятий с детьми и молодежью и обеспечение деятельности организаций дополнительного образования детей» на 2017 год утверждены бюджетные ассигнования в сумме 2 189,90 тыс. рублей (606 07 07 0130000000), в том числе:

- предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям в сумме 1 545,60 тыс. рублей (МБУ «Центр молодежи»);
- проведение мероприятий для детей и молодежи в сумме 644,30 тыс. рублей.

Кассовое исполнение за 2017 год составило 2 054,57 тыс. рублей, в том числе:

- предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям в сумме 1 501,46 тыс. рублей (МБУ «Центр молодежи»);
- проведение мероприятий для детей и молодежи в сумме 553,11 тыс. рублей (Управление образования администрации города-курорта Кисловодска).

Муниципальное бюджетное учреждение города-курорта Кисловодска «Центр молодежи» (далее – Учреждение, МБУ «Центр молодежи») является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городом-курортом Кисловодском для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере молодежной политики.

МБУ «Центр молодежи» руководствуется в своей деятельности нормативными актами Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города-курорта Кисловодска, приказами Управления образования администрации города-курорта Кисловодска, Уставом МБУ «Центр молодежи», утвержденным постановлением администрации города-курорта Кисловодска от 30.03.2015 № 330.

МБУ «Центр молодежи» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование город-курорт Кисловодск.

Функции и полномочия учредителя Учреждения от имени муниципального образования города-курорта Кисловодска осуществляет администрация города-курорта Кисловодска.

Главным распорядителем бюджетных средств является управление образования администрации города-курорта Кисловодска (далее - Управление образования).

Финансовое обеспечение муниципального задания Учреждением осуществляется на основе плана финансово-хозяйственной деятельности в виде субсидий из бюджета города-курорта Кисловодска.

Между Управлением образования администрации города-курорта Кисловодска и муниципальным бюджетным учреждением города-курорта Кисловодска «Центр молодежи» заключено Соглашение о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг от 30.12.2016 № 1 с последующими изменениями.

Размер субсидий, выделенных МБУ «Центр молодежи» на 2017 год установлен в сумме 1 545 600,00 рублей.
,

По плану финансово-хозяйственной деятельности на содержание МБУ «Центр молодежи» на 2017 год главным распорядителем бюджетных средств утвержден размер субсидий на выполнение муниципального задания в сумме 1 545 600,00 рублей, кассовое исполнение произведено в сумме 1 637 469,00 рублей.

Анализ исполнения муниципального задания за 2017 год:

	План	Факт
количество физических лиц в возрасте от 14 до 30 лет, посетивших мероприятия для молодежи	1 668 человек	1 668 человек
доля потребителей удовлетворенных качеством оказания работ	100 %	100 %
доля потребителей принявших участие в мероприятиях (от запланированных)	100 %	100 %

Достоверность и законность банковских операций по использованию средств городского бюджета проверена сплошным порядком за 2017 год.

По результатам проверки установлено, что Учреждением допущено неэффективное использование бюджетных средств городского бюджета в части уплаты штрафов.

При проверке правомерности и обоснованности расходов Учреждением на оплату труда установлено:

• сотрудникам Учреждения не производилась доплата до минимального размера оплаты и, как следствие, допущена недоплата заработной платы;
• неправомерные расходы в части выплаты заработной платы:
- ведущему бухгалтеру, принятому на работу на 0,5 ставки по внешнему совместительству, производили выплату заработной платы из расчета полной ставки;

- специалисту по социальной работе с молодежью произведен перерасчет заработной платы без приказа руководителя Учреждения;

- некоторым сотрудникам производили доплату до минимального размера оплаты труда, хотя фактически начисленная заработная плата превышала утвержденный законодательством минимум.

При проверке порядка проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Учреждения установлен ряд нарушений, в том числе:

- при заключении договоров (контрактов) не указывалось, что цена договора (контракта) является твердой и определяется на весь срок его действия;

- Учреждением заключен договор, в котором цена договора не указана;

- допускались изменение цены контракта после окончания его действия.

При работе с первичными документами установлено:

- бюджетная отчетность за 2017 год не содержит сведений о наличие кредиторской задолженности по услугам связи и коммунальным услугам, фактически оказанным в 2016 году и подтвержденным первичными документами, что привело к искажению бухгалтерской отчетности;

- материальные ценности (канцелярские принадлежности) списаны без подтверждающих первичных документов (ведомости выдачи материальных ценностей);

- в летний период применялась зимняя норма списания ГСМ, что привело к неправомерным расходам;

- Учреждением договор на оказание услуг связи заключен на определенную сумму, фактическое исполнение превысило сумму заключенного договора;

- Учреждением заключен договор на оказание услуг на проведение предрейсовых и послерейсовых медосмотров. В ходе проверки установлено несоответствие количества путевых листов, отраженных в актах, представленных Заказчику, количеству путевых листов, фактически представленных к проверке. Стоимость оплаченных, но фактически не оказанных услуг подлежит внесению в доход городского бюджета.

Материалы проверки направлены для рассмотрения в Думу города-курорта Кисловодска, Главе города-курорта Кисловодска, прокуратуру города Кисловодска и в Управление образования администрации города-курорта Кисловодска.

Руководителю Учреждения направлено представление Контрольно-счетной палаты городского округа города-курорта Кисловодска для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.