Информация по проверке законности и результативности использования средств бюджета города-курорта Кисловодска, выделенных в 2016 году на обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения «Хозяйственная служба администрации города-курорта Кисловодска».

На основании Положения о Контрольно-счетной палате городского округа города-курорта Кисловодска (новая редакция) и в соответствии с планом работы на 2017 год проведена проверка законности и результативности использования средств бюджета города-курорта Кисловодска, выделенных в 2016 году на обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения «Хозяйственная служба администрации города-курорта Кисловодска».

Муниципальное казенное учреждение «Хозяйственная служба администрации города-курорта Кисловодска (далее по тексту – Учреждение) создано на основании постановления администрации города-курорта Кисловодска от 06.04.2016 № 297 «О создании муниципального казенного учреждения «Хозяйственная служба администрации города-курорта Кисловодска».

В своей деятельности Учреждение руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города-курорта Кисловодска, Уставом Учреждения, утвержденным постановлением администрации города-курорта Кисловодска от 18.04.2016 № 334.

Основной целью деятельности Учреждения является транспортное обслуживание органов местного самоуправления города-курорта Кисловодска, хозяйственное и техническое обслуживание деятельности, проводимой в зданиях и помещениях органов местного самоуправления города-курорта Кисловодска.

Учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городской округ город-курорт Кисловодск.

Учреждение является юридическим лицом, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета города-курорта Кисловодска на основании бюджетной сметы.

Для муниципального казенного учреждения «Хозяйственная служба администрации города-курорта Кисловодска» главным распорядителем средств городского бюджета является администрация города-курорта Кисловодска.

Главным распорядителем бюджетных средств - администрацией города-курорта Кисловодска получателю бюджетных средств - муниципальному казенному учреждению «Хозяйственная служба администрации города-курорта Кисловодска» на 2016 год доводились бюджетные ассигнования в сумме 10 617 230,90 рублей, кассовое исполнение произведено в сумме 10 290 181,69 рублей.

1. Правильность начисления и выплаты заработной платы сотрудникам Учреждения за 2016 год проверена сплошным порядком.

По результатам проверки установлено:

- нарушение статей 112, 113 Трудового кодекса РФ: при привлечении работников к работе в выходные и праздничные дни Учреждением не оформлялось письменное согласие работника на выполнение работы, не определенной трудовым договором;

- нарушение статьи 153 Трудового кодекса РФ: при привлечении работников к работе в выходные и праздничные дни Учреждением не указан вид компенсации за работу в выходной день (оплата в двойном размере или другой день отдыха);

- нарушение Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»: период с 05.05.2016 по 31.12.2016 года сотрудникам Учреждением начислена и выплачена заработная плата при отсутствии первичных документов;

- допускались неправомерные расходы в результате ошибок при начислении заработной платы и установлении повышающих надбавок.

2. В ходе проверки командировочных расходов на период командировки в город Ставрополь сотрудника Учреждения установлена недоплата суточных.

3. В ходе проверки расходов на оплату работ, услуг по содержанию муниципального имущества, переданного Учреждению в оперативное управление, установлено:

- Учреждением за счет средств городского бюджета неправомерно произведена оплата ремонта имущества, которое не передавалось Учреждению в оперативное управление (автомобиль, Сплит-система, входные двери).

4. При проверке расходов по оплате прочих работ, услуг установлено:

- нарушение статей 162, 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации: Учреждением принимались бюджетные обязательства сверх доведенных лимитов;

- нарушение п. 66 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н: Учреждением на забалансовом счете не отражена передача лицензионных прав использования «1С Бухгалтерия».

5. В ходе проверки оплаты прочих расходов установлено:

- нарушение статьи 34 Бюджетного кодекса РФ: Учреждением допускалось неэффективное использование средств городского бюджета;

- в нарушение Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» допускалась оплата расходов при отсутствии первичных документов (перерегистрация автотранспорта);

- в нарушение Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н, допущено нецелевое использование бюджетных средств, подлежащих возмещению в доход городского бюджета.

6. Администрацией города-курорта Кисловодска принят План мероприятий, направленный на обеспечение сбалансированности городского бюджета и снижения рисков неисполнения первоочередных расходных обязательств, утвержденный распоряжением администрации города-курорта Кисловодска от 26.09.2016 № 362-р.

В соответствии с пунктами 3,4 Плана мероприятий главным распорядителям бюджетных средств и подведомственным муниципальным учреждениям предложено снизить объем прочих расходов, в том числе:

- не принимать новые расходные обязательства за исключением первоочередных расходов;

- ограничить расходы на ГСМ на 20 процентов;

- приостановить закупку товарно-материальных ценностей.

В нарушение распоряжения администрации города-курорта Кисловодска от 26.09.2016 № 362-р Учреждением допускались расходы на приобретение основных средств.

7. В соответствии с нормами статьи 162 и п.3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

В нарушение статей 162, 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации Учреждением принимались бюджетные обязательства сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств при закупке материальных запасов.

В нарушение приказа Министерства финансов РФ от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» и Общероссийского классификатора основных фондов, утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 359 Учреждением допущено нецелевое использование бюджетных средств, подлежащее возмещению в доход городского бюджета.

По распоряжению Комитета имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска от 08.07.2016 № 175 «О передаче в оперативное управление муниципального имущества муниципальному казенному учреждению «Хозяйственная служба администрации города-курорта Кисловодска» Учреждению переданы материальные запасы (бензин, автошины, аптечки, огнетушители, видеорегистраторы, и другие запасные части).

При работе с первичными документами установлено несоответствие количества бензина, переданного Комитетом имущественных отношений администрации города-курорта Кисловодска, количеству бензина, отраженному в первом путевом листе Учреждения.

Первичным документом по учету работы легкового автотранспорта является путевой лист легкового автомобиля, утвержденный постановлением Госкомстата РФ от 28.11.1997 № 78.

В нарушение статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пункта 2.8 «Положения о документах и документообороте в бухгалтерском учете», утвержденного Минфином СССР от 29.07.1983 № 105, Учреждением к учету принимались путевые листы, отдельные графы которых заполнены карандашом.

В нарушение Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» к проверке не представлены первичные документы за август 2016 года, подтверждающие получение и списание бензина.

В ходе проверки установлено несоответствие объема бензина, получаемого водителями по ведомости заправки автомобилей, объему бензина, отраженному ими в путевых листах, а также установлено искажение бюджетной отчетности при исполнении муниципальных контрактов на поставку ГСМ для нужд Учреждения.

В нарушение Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н: Учреждением допущено искажение бюджетной отчетности.

8. При проверке обоснованности и законности проведения закупок для нужд Учреждения и соблюдения требований Федерального закона № 44-ФЗ установлено:

- в нарушение пункта 2 статьи 38 Федерального закона № 44-ФЗ в Учреждении не назначено должностное лицо, ответственное за осуществление закупок (контрактный управляющий);

- план-график муниципального казенного учреждения «Хозяйственная служба администрации города-курорта Кисловодска» размещен в структурированном виде на официальном сайте не своевременно (дата доведения бюджетных ассигнований 29.04.2016; дата размещения плана-графика: 12.07.2016);

- муниципальным казенным учреждением «Хозяйственная служба администрации города-курорта Кисловодска» заключались прямые договоры с единственным поставщиком (до ста тысяч рублей) на оказания услуг, приобретение ГСМ и материальных ценностей, не предусмотренные планом-графиком на 2016 год;

- Учреждением заключен договор с единственным поставщиком на поставку товара на сумму, превышающий допустимый лимит 100 000,00 рублей;

- Учреждением заключались договоры с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без внесения изменений в план - график 2016 года.

Материалы проверки направлены для рассмотрения в Думу города-курорта Кисловодска и Главе города-курорта Кисловодска и в прокуратуру города Кисловодска.

Руководителю Учреждения направлено представление Контрольно-счетной палаты городского округа города-курорта Кисловодска для принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков.