Информация о проверке целевого и эффективного использования средств городского бюджета Муниципальным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой с углубленным изучением английского языка № 2 города-курорта Кисловодска за 2007 -2009 годы.
Согласно Плану работы Контрольно-счетной палаты городского округа города-курорта Кисловодска на 2010 год и поручению на проведение проверки от 31.05.2010 № 10 проведена проверка целевого и эффективного использования средств городского бюджета Муниципальным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой с углубленным изучением английского языка № 2 города-курорта Кисловодска.
Проверка проведена в помещении Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с углубленным изучением английского языка № 2 города-курорта Кисловодска, расположенного по адресу: г. Кисловодск, ул. Жуковского, дом 11.
Проверка проводилась с ведома директора Нонны Николаевны Хачановой, и.о. директора Светланы Георгиевны Кукулиевой и в присутствии главного бухгалтера Клавдии Ивановны Каграмановой.
При проверке выявлены нарушения бюджетного законодательства:
Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- допущено перечисление остатков бюджетных средств в качестве аванса по уплате единого социального налога и налога на доходы физических лиц в счет обязательств следующего финансового года.
Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета Директоров ЦБР от 22.09.1993 № 40:
- обязанности кассира по приказу руководителя совмещала главный бухгалтер при наличии в штатном расписании должности кассира;
- изолированное помещение кассы, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег, не оборудовано.
Бюджетного кодекса РФ, приказа Министерства финансов РФ от 08.12.2006 № 168н, от 25.12.2008 № 145н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»:
- средства, выделенные из городского бюджета на выполнение работ, услуг по содержанию имущества, использованы не по целевому назначению на оплату проектно-сметной документации, настройку локально-вычислительной системы, изготовление и доставку металлической двери;
- средства, выделенные из городского бюджета на выплату ежемесячной надбавки за знаки отличия в сфере образования и науки, использованы не по целевому назначению;
- средства, выделенные на выполнение прочих работ и услуг, использованы не по целевому назначению на оплату организационного взноса на проведение фестиваля.
Приказа Минфина РФ от 30.12.2008 № 148н «Об утверждении инструкции по бюджетному учету»:
- списаны расходные материалы без составления актов о списании (установке).
Приказа Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312:
- выполнен текущий ремонт при отсутствии дефектных актов и утвержденной сметной документации.
Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»:
- в договорах подряда на выполнение работ по текущему ремонту не предусматривались штрафные санкции при невыполнении обязательств со стороны подрядчика.
Постановления Госкомстата РФ от 11.11.1999 № 100 «Альбом унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ»:
- в актах выполненных работ не указано, где именно произведены работы.
Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»:
- заключались договора с подрядчиком, не представившим лицензию на право проведения соответствующих работ.
Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 № 49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств»:
- не проводилась инвентаризация расчетов с дебиторами и кредиторами перед составлением годовой отчетности.
Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»:
- нарушен порядок отражения в бухгалтерском учете объектов недвижимости, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления;
- своевременно не отражалась в учете имевшаяся дебиторская задолженность;
- материальные ценности своевременно не приняты к бухгалтерскому учету с отражением на соответствующих субсчетах.
Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»:
- не произведена государственная регистрация права на недвижимое имущество в едином государственном реестре.
Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности, утвержденной приказом Минфина России от 24.08.2007 № 72н:
- к бюджетной отчетности за 2007 год формы отчетности представлены не в полном объеме.
При проверке целевого использования средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности установлены нарушения:
- договора на оказание дополнительных платных услуг заключались с нарушением действующего законодательства;
- не возмещено комиссионное вознаграждение за услуги банка, оплата которого произведена за счет средств родительской платы;
- не осуществлялся контроль за полнотой поступления оплаты за предоставленные дополнительные образовательные услуги, в результате чего средства от дополнительных платных образовательных услуг поступили на лицевой счет Учреждения не в полном объеме;
- из-за нарушений в порядке оформления первичных документов по оплате труда допущена переплата заработной платы.
Проверкой установлено финансовых нарушений на сумму 833 090,10 руб., в том числе:
- Нецелевое использование бюджетных средств 201 090,54 руб., в том числе:
- по коду ЭКР 211000 «Заработная плата» 146 695,26 руб.
- по коду ЭКР 213000 «Начисления на выплаты по оплате труда» 38 320,00 руб.
- по коду ЭКР 225000 «Услуги по содержанию имущества» 15 075,28 руб.
- по коду ЭКР 226000 «Прочие услуги» 1 000,00 руб.
- Неэффективное использование бюджетных средств 238 711,89 руб.
- Другие финансовые нарушения, не являющиеся нецелевым использованием бюджетных средств 361 500,57 руб.
- Нарушения в использовании средств от предпринимательскойи иной приносящей доход деятельности 31 787,10 руб.,в том числе:
- не возмещено комиссионное вознаграждение за услуги банка 240,00 руб.
- недоплата за предоставленные дополнительные образовательные услуги 24 760,00 руб.
- переплата заработной платы 6 787,10 руб.
Контрольно-счетной палатой городского округа города-курорта Кисловодска подготовлены:
- отчет и заключение, содержащие предложения по результатам проверки;- предписание в финансовое управление администрации города-курорта Кисловодска о списании в бесспорном порядке с Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы с углубленным изучением английского языка № 2 города-курорта Кисловодска сумм бюджетных средств, использованных не по целевому назначению и возврате их в бюджет города-курорта Кисловодска;
- предписание Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с углубленным изучением английского языка № 2 города-курорта Кисловодска по устранению выявленных нарушений и восстановлению на лицевой счет недоплаты за дополнительное обучение.Копии вышеуказанных документов направлены в Думу города-курорта Кисловодска, Главе города-курорта Кисловодска и в прокуратуру города Кисловодска.